为了保障清洁取暖项目顺利推进，朔州市政府制订了《朔州市冬季清洁取暖项目实施方案》，汇集了各县（市、区）政府上报的改造计划，确立了朔州市实施清洁取暖的目标、技术路线和补贴政策。
一、总体目标
朔州市清洁取暖项目三年总目标是：2023年采暖季前，城区、县城和农村清洁取暖率基本达到100%，农村地区所有清洁取暖户100%采取基础的建筑保温节能措施。全市非节能且具有改造价值的建筑中，城区100%完成节能改造、县城80%以上完成节能改造、积极推动既有农房节能改造，能效提升率不低于30%。朔州市全域建成热源侧“清洁供”、用户侧“节约用”、取暖费“能承受”、长效运行“可持续”的清洁取暖体系。
朔州市计划分“两步走”实现总体目标：
一是2021年采暖季前，平原地区、川区谷地散煤基本清零。结合朔州能源互联网试点城市的基础优势，在国内率先蹚出一条农村大面积推广“太阳能+”清洁取暖的新模式。
二是2023年采暖季前，朔州境内清洁取暖全覆盖，建筑节能改造完成预订目标，实现建筑领域“碳达峰”。
为了实现任务目标，朔州市计划从热源侧和用户侧同步发力，保证完成碳排放和大气污染综合治理任务，同时建成清洁取暖长效运行维护体系。
热源侧，采用集中供暖、“太阳能+”、“煤改电”、“煤改气”、生物质锅炉等多种技术路线，三年实现热源清洁化替代22.34万户。为保障冬奥会空气质量，朔州市计划在第一年即发力冲刺，完成约60%的改造任务，做到平原地区、川区谷地散煤基本清零。
用户侧，同步推进建筑能效提升。要求城区、县城内新建建筑全面执行75%或更高节能设计标准。城区和县城对具备改造价值的129.53万平方米既有建筑完成节能改造，农村地区对具备改造价值的337.62万平方米既有建筑完成节能改造。农村地区配合热源清洁化替代同步采取基础保温节能措施，每户配发2副保温窗帘。另外全市选取6个基础条件好、清洁取暖表现积极、示范效应强的村，运用先进低碳技术打造“零碳村”试点，集中展示朔州市能源革命和清洁取暖取得的先进经验和成绩。
大气指标。在清洁取暖项目实施期间，全市因冬季取暖产生的碳排放和污染物排放显着下降，连续完成国家大气污染防治指标任务。
长效运行维护能力建设。保障清洁取暖长效持续运行的相关配套措施和技术标准制定完善。
二、技术路线
朔州市基于自身资源禀赋和经济承受能力，清洁取暖热源侧清洁化改造选用了五种技术路线；用户侧建筑节能改造采取外墙外保温和保温窗帘两种方式。五种技术路线如下：
1.集中供暖
朔州市热力资源丰富，计划尽最大可能扩大集中供暖的覆盖范围，做到城市和县城建成区集中供暖基本全覆盖，城边村、城乡城乡接合部尽量连通集中供暖。
2.“煤改电”
对于集中供暖难以覆盖的农村地区，视居住集中程度可采用分布式煤改电或分户式煤改电。
分布式煤改电即在人员居住集中的地区，建设空气源热泵机组供热站，给一片区域供暖。
分户式煤改电适用于人员居住较为分散的地区，每户安装独立的取暖设备，包含一台低环境温度空气源热泵热风机（制热量4kW）、两台直热式电暖气（制热量2kW/台）和一台电磁炉。
3.“太阳能+”
在“煤改电”的基础上，由企业投资、政府补贴，租用群众闲置的屋顶和庭院空间铺设光伏发电系统，每年向群众支付租金约400~800元作为清洁取暖的运行补贴。
4.生物质锅炉
对于作物秸秆、树木残枝等生物质资源比较丰富的地区，可因地制宜采用生物质锅炉清洁取暖。取暖燃料宜就地收集、就地加工、就地使用。
生物质锅炉应优先采用集中供暖。生物质锅炉烟气污染物排放应满足《山西省锅炉大气污染物排放标准》DB14/1929-2019的要求。生物质颗粒的技术指标应符合现行行业标准《生物质成型燃料质量分级》NB/T34024-2015中1级生物质燃料的要求。
5.“煤改气”
遵循“以气定改”的原则，在有条件的地区发展”煤改气“，即在每户安装燃气壁挂炉，烧天然气取暖。
三、补贴政策
取暖设备和节能改造工程由政府部门牵头集中招标采购，“以量换价”获取优惠价格。群众自筹改造费用的一小部分，大部分由财政资金补贴。
热源侧清洁化改造
热源侧清洁化改造每户群众自筹800元，财政补贴标准按如下规则执行，农村地区每户另外享受市本级财政补贴的保温窗帘。除此以外各县市区可根据自身情况，额外增加补贴力度。
1.“太阳能+”
中央财政资金按照8100元/户的标准给予补贴。其中，取暖设备及安装4300元/户、太阳能组件及安装3600元/户、电磁炉200/户。
市本级财政资金按照200元/户的标准给予补贴。其中，保温窗帘费用200元/户。
2.“煤改电”
中央财政资金按照4500元/户标准给予补贴。其中，取暖设备及安装4300元/户、电磁炉200元/户。
市本级财政资金按照200元/户的标准给予补贴。其中，保温窗帘费用200元/户。
3.“煤改气”
中央财政资金按照2700元/户标准给予补贴。其中，取暖设备和末端2700元/户。
市本级财政资金按照200元/户标准给予补贴。其中，保温窗帘费用200元/户。
县区财政资金按照4300元/户的标准给予补贴。其中，取暖设备和末端700元/户、运行补贴3600元/户。对取暖用气补贴1元/立方米，每年最高补1200元/户，暂定补三年。
4.生物质锅炉
中央财政资金按照700元/户标准给予补贴。其中，生物质炉具和末端共补贴700元/户。
市本级财政资金按照200元/户标准给予补贴。其中，保温窗帘费用200元/户。
县区财政资金按照7300元/户的标准给予补贴。其中，锅炉和末端3700元/户、运行补贴3600元/户。对取暖用生物质燃料补贴600元/吨，每年最高补贴1200元/每户，暂定补三年。
5.集中供热
中央财政资金按照700元/户标准给予补贴。其中，末端材料及安装400元/户、电磁炉200元/户、补贴热力公司100元/户。
市本级财政资金按照200元/户标准给予补贴。其中，保温窗帘费用200元/户。
县区财政资金按照1100元/户标准给予补贴。其中补贴热力公司1100元/户。
6.清洁煤
对前两年清洁取暖未能覆盖的居民，采用清洁煤过渡。县区财政资金按照200元/吨标准补贴清洁煤，每年最高400元/户。
既有建筑节能改造
1.城区、县城
对于建筑节能改造完成后相较改造前能效提升30%以上的，中央财政资金按照建筑面积20元/平方米进行补贴，县区按照建筑面积110元/平方米进行补贴。
2.农村地区
对于建筑节能改造完成后相较改造前能效提升30%以上的，县区按照建筑面积100元/平方米进行补贴。
