2023上半年度政策盘点
—国家政策—
01、重点制修订空气源热泵设备等标准
国家发改委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部等十一部门印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，指出基础设施建设和运行减碳领域重点制修订城市基础设施低碳建设、城镇住宅减碳、低碳智慧园区建设、农房低碳改造、绿色建造、污水垃圾资源化利用、海水淡化等标准，建筑废物循环利用设备、空气源热泵设备等标准，以及面向节能低碳目标的通信网络、数据中心、通信机房等信息通信基础设施的工程建设、运维、使用计量、回收利用等标准。
02、发布“碳达峰十大行动”进展报告
国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施“碳达峰十大行动”：一是能源绿色低碳转型行动；二是节能降碳增效行动；三是工业领域碳达峰行动；四是城乡建设碳达峰行动；五是交通运输绿色低碳行动；六是循环经济助力降碳行动；七是绿色低碳科技创新行动；八是碳汇能力巩固提升行动；九是绿色低碳全民行动；十是各地区梯次有序碳达峰行动。党的二十大报告明确提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
03、因地制宜采用热泵等热源，推进粮食烘干更新改造
农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家粮食和物资储备局印发的关于《加快粮食产地烘干能力建设的意见》指出，因地制宜采用热泵、电加热、生物质燃料、天然气和太阳能等热源，推进粮食烘干燃煤热源更新改造，2025年大气污染防治重点区域基本完成粮食烘干散煤清洁能源替代。鼓励企业加快研制新型热源和清洁能源机型，提高机具热能转化效率。推进对现有粮食烘干机进行环保节能升级改造，确保达标排放。
04、推动工业用能电气化，开展高温热泵等电能替代
工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部三部门印发《工业领域碳达峰实施方案》的通知，提出推动工业用能电气化，加快提升终端用能低碳化电气化水平，在铸造、玻璃等行业因地制宜推广电锅炉、电窑炉等电能替代设备，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设备使用比例。
05、采用热泵等推进粮食烘干热源更新改造
农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家粮食和物资储备局六部门联合发表《关于加快粮食产地烘干能力建设的意见》，指出因地制宜采用热泵、电加热、生物质燃料、天然气和太阳能等热源，推进粮食烘干燃煤热源更新改造，2025年大气污染防治重点区域基本完成粮食烘干散煤清洁能源替代。
06、实现多元储能、高效热泵等系统开发运行
工信部等六部门发布《关于推动能源电子产业发展的指导意见》。提到加快能源电子技术及产品在工业、通信、能源、交通、建筑、农业等领域应用。鼓励建设工业绿色微电网，实现分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，实现多能高效互补利用。
—地方政策—
01、山东：因地制宜推行热泵、地热能等清洁低碳供暖
山东省人民政府关于印发《山东省碳达峰实施方案》的通知。大力推进可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。推广清洁能源和跨区域供热体系，推动清洁取暖与热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用。提高建筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%。
02、广东：大力推进可再生能源建筑应用，积极推广应用空气源热泵等技术
广东省发展改革委等部门印发《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）》的通知，指出大力推进可再生能源应用。大力发展建筑分布式光伏。推动太阳能光热系统在中低层住宅、酒店、宿舍、公寓等建筑中应用，积极推广高效空气源热泵技术及产品，提高建筑终端电气化水平，到2025年，新增建筑太阳能光伏装机容量200万千瓦，建筑能耗中电力消费比例大于80%。
03、福建：推进建筑用能电气化，推广热泵热水器等燃气替代产品
福建省住房和城乡建设厅印发《福建省城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知，指出加大城镇建筑可再生能源应用。具备日照条件的居住建筑优先推广应用太阳能热水系统，其他居住建筑应采用空气能热水系统，宾馆、医院、学校等有热水需求的公共建筑应采用太阳能、空气能等形式热水系统。在沿江、邻河、近海的大型公共建筑推广应用地表水热泵技术。并推进建筑用能电气化，推广热泵热水器、高效电炉灶等燃气替代产品，推动高效直流电器与设备应用。
04、浙江：鼓励工厂、园区加快高效热泵等一体化系统开发运行
浙江省经济和信息化厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省生态环境厅三部门印发《浙江省工业领域碳达峰实施方案》的通知，指出推进清洁能源替代。开展工业绿色低碳微电网建设，鼓励工厂、园区加快屋顶光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控系统等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用。进一步加大煤、油等化石燃料锅炉淘汰力度，推动工业园区开展集中供热、供气。
05、山西：加快优化建筑用能结构，积极推广空气源热泵技术
山西省人民政府印发《山西省碳达峰实施方案》的通知，指出加快优化建筑用能结构。优化供热方式，推动城市、企业低品位余热综合利用，加大可再生能源应用，持续推进太阳能光热光电一体化应用。因地制宜推广地源热泵技术，积极推广空气源热泵技术，合理发展生物质能取暖。巩固清洁取暖成果，持续提高农村地区清洁取暖覆盖率。
06、北京：到2025年新增空气源热泵供暖500万㎡
北京市发改委发布关于《北京市可再生能源替代行动方案(2023—2025年)》的通知，指出推进空气源热泵暖民工程。持续推动空气源热泵在农村地区煤改清洁能源项目中应用。鼓励在特色小镇等城镇地区因地制宜利用空气源热泵集中供暖。支持城市更新项目利用空气源热泵供暖。到2025年，全市新增空气源热泵供热面积500万平方米。
07、湖北：大力推进空气源热泵系统规模化应用
湖北省住房和城乡建设厅官网发布了关于《加强可再生能源建筑应用管理》的通知，要求大力推进太阳能、地源热泵和空气源热泵系统等可再生能源规模化应用。新建住宅建筑和宾馆、医院、公寓、宿舍、康养、托幼等建筑，优先采用太阳能热水系统、空气源热泵热水系统或太阳能与空气源热泵相耦合的复合式热水系统供应热水。
08、宁夏：推广空气源热泵、水源热泵等新型电采暖设备
宁夏回族自治区发展改革委关于印发《宁夏回族自治区能源领域碳达峰实施方案》的通知。利用热泵等技术积极推广浅层地热能供暖，重点在银川平原探索开展中深层地热能供暖。在城乡居民生活领域，因地制宜推广空气源热泵、水源热泵、蓄热电锅炉等新型电采暖设备，加大炊事、生活热水等电器产品的普及。
09、陕西：推广热泵技术等、深化供热体制改革
陕西省人民政府关于印发《“十四五”节能减排综合工作实施方案》的通知。全面推动绿色机关建设，加快推进公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，积极采用能源费用托管等合同能源管理模式。推广利用太阳能、地热能、生物质能等能源和热泵技术，满足建筑采暖和生活热水需求，开展太阳能供暖试点。
10、河南：因地制宜推行热泵等清洁低碳供暖
中共河南省委、河南省人民政府印发《河南省碳达峰实施方案》。鼓励在建筑领域规模化应用可再生能源，提高太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源综合利用水平。可再生能源利用设施与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。开展建筑屋顶光伏行动，充分利用既有建筑屋顶资源建设光伏发电设施，鼓励工业厂房屋顶建设光伏发电设施，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。推进热电联产集中供暖，加快推动工业余热供暖规模化发展，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能等清洁低碳供暖。
11、新疆：鼓励采用热泵、热联合等技术
新疆维吾尔族自治区工信厅发布关于印发《重点领域企业节能降碳工作方案（2022-2025年）》的通知。提到开展精馏系统能效提升等绿色低碳技术装备攻关，加强成果转化应用。推广重劣质渣油低碳深加工、合成气一步法制烯烃、原油直接裂解制乙烯等技术，大型加氢裂化反应器、气化炉、乙烯裂解炉、压缩机，高效换热器等设计制造技术，特殊催化剂、助剂制备技术，自主化智能控制系统。鼓励采用热泵、热夹点、热联合等技术，加强工艺余热、余压回收，实现能量梯级利用。探索推动蒸汽驱动向电力驱动转变，开展企业供电系统适应性改造。
12、内蒙古：推动终端用能电气化，在重点工业园区推进热泵应用
内蒙古自治区工业和信息化厅发布《内蒙古自治区工业领域碳达峰实施方案》。要求推动终端用能电气化。在钢铁、铸造、建材等重点行业推广电炉钢、电锅炉、电窑炉、电加热等技术,开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，在重点工业园区推进工业电窑炉、热泵、蓄热式与直热式工业电锅炉应用。引导企业、园区加快厂房分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行,推进多能高效互补利用,促进就近大规模高比例消纳可再生能源。
13、重庆：推进可再生能源建筑应用，推广空气源等各类电动热泵技术
重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市发展和改革委员会发布《重庆市城乡建设领域碳达峰实施方案》。指出因地制宜推进浅层地热能等可再生能源规模化应用，推动以水源热泵技术为代表的可再生能源应用示范项目建设，推广空气源等各类电动热泵技术，推进具备资源条件和能源需求的区域积极采用可再生能源区域集中供冷供热系统。推广热泵热水器、高效电炉灶等替代燃气产品，推动高效直流电器与设备应用。
14、河北：因地制宜推广地源、空气源热泵等技术
河北省住房和城乡建设厅印发《河北省城乡建设领域联达峰实施方案》。提出因地制宜推广地源、空气源热泵等技术。鼓励张家口、承德、保定和邢台等市打造可再生能源建筑应用高地。到2025年，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%。
15、江苏：加快优化建筑用能结构，因地制宜推广空气源等热泵供暖供冷技术
省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会印发《江苏省城乡建设领域碳达峰实施方案》，指出优化建筑用能结构。拓展可再生能源建筑应用方式，推进新建建筑可再生能源一体化建设，鼓励既有建筑加装可再生能源应用系统。积极推进中深层、浅层地热能应用，推广空气源热泵等技术应用，因地制宜发展生物质能，加快推动建筑用能低碳化。
