【2019年中国中央空调行业草根调研报告】第一篇：宏观环境及政策

　　

　　2019 年，我国经济总体保持平稳运行态势，经济运行中出现诸多积极变化:一是经济结构优化升级持续推进; 二是工业结构优化调整取得实效;三是减税降费政策红利显著;四是房地产市场“三稳”调控目标稳步落实。但也面临着经济下行压力加大、工业运行稳中趋缓、物价水平 上涨较快、投资需求不振、消费需求不稳、区域增长不平 衡加剧等难题。

　　

　　在经济运行出现积极变化的同时，部分领域面临的结 构性挑战和风险也值得关注。实体经济杠杆率再度升高，居民部门和民营企业杠杆率上升较快，将面临较大的债务风险。此外，民营和中小企业的融资问题依然突出。金融 严监管促使金融机构收紧贷款，民营和中小企业与国企之间市场地位和信用评级存在的较大差异，造成民营和中小企业贷款迅速收缩。

　　

　　2019年初住建部将“稳地价、稳房价、稳预期”工作 列在全年重点工作首位。在“房住不炒”调控基调指导下， 我国房地产市场总体保持平稳运行，“三稳”调控目标稳 步落实。土地市场热度有所回落，展望 2020 年，投资下行压力犹存，在固定资产投资增长构成要素中，基建投资和制造业投资有望回升。

　　

　　在逆周期调控政策发力加码情况下，叠加地方专项债 提前发行的催化，预计基建投资有望回升。制造业投资持 续低迷，未来或呈现震荡回升态势。政府陆续出台相关纾困政策，民营、中小企业的融资难、融资贵或将有所改善， 此外减税降费措施进一步降低制造业企业成本，激发企业发展动力。

　　

　　综上所述，2019 年，面对复杂严峻的内外部形势，中国持续深化供给侧结构性改革，加大逆周期调节，着力做好“六稳”工作，经济运行总体平稳。2020 年，经济下行压力犹存，但因周期性因素或产生积极影响，叠加逆周期调节政策持续发力，经济下行压力有望减弱。

　　

　　2019 年楼市在下行压力中韧性前行，虽部分城市购房 需求尚未充实，但在核心城市新房销售稳定、三四线城市 体量犹存的支撑下，整体行业规模仍较 2018 年微增;在 土地购置面积增速持续回升下，房企开发投资额增速维持 两位数高增速，并具有一定韧性。然而新开工面积增速保 持低位，办公类库存不降反升，这一系列现象都表示着楼 市依旧处于下行阶段。

　　预判 2020 年，“房住不炒，稳字当头”的主基调还将延续，一方面居民购房行为将逐步趋于理性，全年销售面积有望小幅微降，基于房价上涨，预期销售金额有增无 减;另一方面房地产开发投资额保持稳中微降的趋势，施工、竣工加速将为其提供稳固支撑。此外，新开工面积累计增速逐步回落，受资金面趋紧和基数较低的影响，土地购置面积增速或将持续回升，但增幅相对有限。

　　

　　

　　2019 年 1-12 月份，全国房地产开发投资 132194 亿 元，比上年增长 9.9%，增速比 1-11 月份回落 0.3 个百分 点，比上年加快 0.4 个百分点。其中，住宅投资 97071 亿元，增长 13.9%，增速比 1-11 月份回落 0.5 个百分点，比上年加快 0.5 个百分点。步入 2019 年以来，房地产开发投资额始终维持两位数高增速。年初在新开工面积与施工面积的双向推动下，开发投资额累计增速在一季度末冲至 11.98% 的历史高点，但随后在房企有意放缓开工速度下 开发投资额增速缓缓回落。至 11 月，全国房地产开发投 资额累计同比增 10.2%，较 1-10 月增速继续收窄 0.1 个百 分点，完成了累计增速的“七连降”。11 月开发投资额增速的下降主要是由于新开工面积在本月有所回落，加之北 方部分城市迎来“冻工期”，致使开发投资额增速走低。

　　

　　2019 年全年开发投资额得以在大体量下保持高增速是 高水平施工面积与后进发力的土地购置面积共同作用的结 果。房企月均施工面积较 2018 年有明显上升，这在一定 程度上奠定了开发投资额高增速度的基础。2019 年全国月 均施工面积达 2.22 亿平方米，超 2018 年月均水平 14%。 在新开工面积增速持续下降的背景下开发投资额增速无力 继续冲高，但较高的施工水平在一定程度上保障了开发投 资额具有较高体量，同时下半年开始发力上扬的土地购置 面积放缓了开发投资额增速回落的速度。

　　

　　

　　2019 年，商品房销售面积 171558 万平方米，比上年下降 0.1%，1-11 月份为增长 0.2%，上年为增长 1.3%。 其中，住宅销售面积增长 1.5%，办公楼销售面积下降 14.7%，商业营业用房销售面积下降 15.0%。商品房销售 额 159725 亿元，增长 6.5%，增速比 1-11 月份回落 0.8 个百分点，比上年回落 5.7 个百分点。其中，住宅销售额 增长 10.3%，办公楼销售额下降 15.1%，商业营业用房销售额下降 16.5%。

　　

　　就当前情况来看，商品房销售面积、金额累计同比增 速虽保持着小幅微增态势，但增速明显放缓，上涨动力略有不足，市场降温征兆已然显现:一方面部分城市需求透 支严重，四季度去化率降至年内新低;另一方面多数房企 为了加快销售冲刺年终业绩，也采取了打折促销、精装该 毛坯、特价房等诸多以价换量的营销模式，但在“买涨不 买跌”心理的作用下，市场观望情绪还是比较浓厚，成交 情况远不如预期。

　　

　　因轮动作用和“因城施政”调控政策的影响，不同能级城市间还将持续分化，2020 年这样的趋势还将延续，全年商品房销售面积将保持小幅微降，而房价攀升背景下商品 房销售金额仍会有增无减。具体来看:核心一二线城市销售 规模仍有望保持稳步增长态势，由于人口净流入使得本地购房需求基数庞大，产业经济支撑也使得居民购买力稳步提升， 2020 年预期仍将有一波刚需和改善需求有待释放。

　　

　　去库存刺激政策逐渐退出，棚改货币化安置比例下降带来的负面效应还将延续。对于多数三四线城市而言，房 价经此轮行情带动，基本已上涨至阶段性购买力极限，刚 需购房者“捉襟见肘”现象比比皆是，此外，经济下行的压力也将直接波及其产业经济，加剧楼市的不景气。

　　

　　

　　据奥维云网(AVC)地产大数据监测显示:2019 年精装是稳中趋升的状态，前 11 月达到 275.1 万套，同比增长 24%。全年突破 300 万套，精装渗透率达到了 32%，国家要求 2020 年全装修交付比例达到 30%，而 2019 年已完成国家 30% 的指标。

　　

　　从 TOP30 城数据来看，精装修主要集中在一线、新 一线、强三线等经济相对发达的城市，一线城市除了广州同比下滑，其他都在较高速增长，新一线城市是成都、武 汉领先，二线城市排在前面是佛山、南宁、济南。TOP 城市增速最快的是武汉和成都，武汉今年排第一位，很多精装房受到投诉，就跟其规模化量有很大关系。

　　

　　

　　2019 年，在多重因素叠加作用下，制冷剂价格急剧下滑。受行业的周期性影响，2017 年到 2018 年，整整两年制 冷剂行业都呈现积极的增长态势，产业上下游量价齐升。到了 2019 年，行业进入周期性调整期;前两年行业利好，制冷剂生产企业纷纷扩产，个别产品产能甚至扩大了一倍之多。 加剧了供需矛盾，造成严重的供大于求;此外受中美贸易战 影响，出口受挫，进一步加深了国内供需失衡的局面。

　　

　　制冷剂 R22 在大环境不景气、空调“冷年”销售不 畅等利空因素影响下，整体呈现下滑趋势。2019 年 12 月份国内 R22 生产企业报价均价在 15682 元 / 吨，环比 下滑 4.96%，去年同期月均价 21322 元 / 吨，同比下滑 26.45%。2020 年大环境变化不大，空调经过促销，仅售 掉 1-2 成库存，场内囤货意识不强，开工不足，预计制冷剂 R22 多偏向于出口。

　　

　　目前国内制冷剂 R32 市场行情低迷，交投气氛惨淡。 一方面，企业新增产能较多，市场呈现供需失衡状态，供 大于求现象明显。另一方面，临近年底，制冷剂 R32 刚需不足，空调厂家竞价政策让企业间竞争压力增大，即便在利润薄弱情况下，也存让利出货意愿，下游贸易商市场拿货情况不佳，几乎无囤货意愿，随用随拿，市场整体需求处于弱势地位。无论是售后市场还是空调市场，使用量都未有明显增幅。

　　

　　目前国内制冷剂 R134a 市场成交环境一般，刚需有一 定好转。一方面，部分企业检修，市场货源有一定程度缩量， 供需矛盾有缓和;另一方面，下游需求平平，市场成交延 续按需为主。预计，短期制冷剂 R134a 市场稳定为主。截止 2019 年 12 月底，国内制冷剂 R134a 均价在 20333 元 / 吨，环比上涨 0.30%，与去年同比下滑 38.67%。

　　

　　此外受环保政策压力以及行业行情疲软影响，萤石、 氢氟酸等原料也出现跌幅。并且，生态环保部文件显示， 目前 R22 生产配额削减，而根据规划，2020 年将进一步削减到基准的 35%。这表明，在需求基本稳定的情况下，制冷剂供需将会更紧张。此外，受近年来的环保政策影响， 不合规的生产企业或关闭或整顿，其余的企业生产也将更加规范和稳定。

　　

　　【铜材】

　　

　　2019 年国内铜市呈先涨后跌再震荡上扬的走势，数据显示，2019 年铜价小幅上涨，年初铜价 48160 元 / 吨，年 末涨至 48830 元 / 吨，涨幅为 1.39%。纵观全年铜的走势 来看，铜整年都处于小幅震荡不温不火走势，2019 年全年 最高价在3月21日的50213元/吨，最低点在7月10日 的 45888.33 元 / 吨，震幅 9.4%，不到 10%，整体价格波 动偏小。

　　

　　2019 年 1 月 -3 月呈现上涨态势，铜价 1 月开始从 48160元/吨一路上扬至3月21日合年最高价50213元/ 吨，一方面是因为铜供应频繁受干扰，如印尼自由港铜精 矿出口许可证到期，欧亚资源停产预计减少 5.5 万吨阴极铜产量，智利 Chuquicamata 以及 Salvador 矿山所属的 冶炼厂将延长检修时间等，令铜供应大量减少;另一方面， 春节后，主要铜杆企业已陆续恢复生产;铜管企业开工率2019 年 3 月 -7 月底，铜价迎来一波下跌，然而单就铜产业面来看，整体供需格局并未有巨大变化，影响更多仍旧来自于宏观的施压:贸易摩擦的突然升级、制 造业景气指数始终徘徊在荣枯线以下、外贸环境趋紧以 及汇率波动加大都削弱了一季度减税降费政策的影响; 受全球经济拖累，欧美数据疲弱，美国 4 月 ism 数据不及预期，德国 pmi 继续低迷，贸易战影响，再加上铜消费由旺季转入淡季，铜供应时常受干扰，铜价萎靡不振，整体市场呈下跌态势。

　　

　　2019 年 7 月 -11 月窄幅整理，此阶段铜市表现更多的是区间震荡，由于宏观定价与产业定价的不匹配造成， 全球除中国外制造业 PMI 指数仍然在走低，而国内经济 表现出足够的韧性，房地产的“稳”，基建托底作用以及产业方面铜矿供应阶段性紧张使得铜价 2019 下半年始 终在 46000-48000 元 / 吨核心震荡。

　　

　　临近 2019 年末，中美贸易谈判接近达成第一阶段协 议，2019 年 11 月国内铜进口数据稳健，库存持续减少， 废铜四季度批文用尽供应紧张，再加上进入四季度后， 在美联储连续降息对冲下，全球主要经济体经济指标已 呈现企稳的势头，制造业数据大多有所抬头。我国汽车、家电销售情况均有所好转，电线电缆企业开工率同比大 幅上升，随着年末基建投资发力，铜需求好转，铜价随之拉涨。

　　

　　此外，较 2018 年，全球铜和中国铜产量都上升，全球铜产量上升幅度更大。其中，2019 年 1-10 月全球铜产 量为 1949 万吨，1-10 月中国铜产量为 939.72 万吨，同比增长 8.1%。综上所述，2019 年整体净进口量、产量较 2018 年都有所上涨，铜基本面方面，铜矿干扰频发，下游开工率尚可，但受经济萧条拖累，铜价整体呈不温不火的局面， 铜市全年震幅不超过 10%。2020 年全球经济仍处于下行周期，仍然面临经济增长乏力，铜矿干扰亦从未停止过， 预计铜价明年延续 2019 年走势，开春季上涨，萧条期下跌，其余时间窄幅震荡为主，价格区间在 45000-51000 元/吨。

　　

　　【新版《绿色住区标准》正式实施】

　　

　　2019 年 1 月 11 日，在第十届中国人居环境高峰论坛同期发布了新版《绿色住区标准》，新版《绿色住区标准》 2 月 1 日起正式实施。新版《绿色住区标准》结合我国国情， 全面对标国际可持续发展先进经验与时俱进。按照环境、 经济、社会“三大效益”顶层设计优化标准内容，体现出区域协同可持续的绿色发展观，为新时期的绿色人居工作提供了参考和方向，推动行业创新发展新格局。

　　

　　

　　2019 年 1 月 14 日，交通部发布了《道路冷链运输服 务规则》(简称《规则》)等 11 项交通运输行业标准，于 2019 年 3 月 1 日开始实施，道路冷链运输服务规则标准编号:JT/T 1234—2019。《规则》的主要内容显示，该标准 规定了道路冷链运输服务的企业、人员、设施设备、作业、 文件和记录等要求，适用于道路运输企业从事的普通货物道路冷链运输业务，不适用于危险货物道路冷链运输业务。

　　

　　【三部门联合发布《关于加强绿色数据中心建设的 指导意见》】

　　

　　2019 年 2 月 12 日，工业和信息化部、国家机关事务 管理局、国家能源局三部门联合发布《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》(简称《意见》)，提出加快高耗能设备淘汰，建立健全绿色数据中心标准评价体系和能源 资源监管体系。《意见》提出提升新建数据中心绿色发展 水平、加强在用数据中心绿色运维和改造、加快绿色技术产品创新推广和提升绿色支撑服务能力四大重点任务。到 2022 年，数据中心平均能耗基本达到国际先进水平，新建大型、超大型数据中心的电能使用效率值达到 1.4 以下，高能耗老旧设备基本淘汰，水资源利用效率和清洁能源应比例大幅提升，废旧电器电子产品得到有效回收利用。

　　

　　

　　工业和信息化部发布了 2018 年第 36 号公告，公告 批准 183 项行业标准，其中《低环境温度空气源热泵热风 机》(标准号 JB/T13573—2018)(简称《标准》)位列机械行业标准第 92 项，于 2019 年 5 月 1 日起实施。《标 准》为各级地方政府部门开展招投标工作给出了评定该类产品的性能要求、试验方法和评价依据;同时也为生产制造企业对该类产品的生产制造提供依据，极大确保该类产品在实际使用中的安全性、可靠性和适用性。

　　

　　【《住房和城乡建设部建筑市场监管司2019年工作 要点》印发】

　　

　　《住房和城乡建设部建筑市场监管司 2019 年工作要 点》正式印发，加大建筑业重点领域改革力度。其中，工程招投标制度改革:研究起草关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标监管的意见;进一步扩大招标人自主权，简化招投标程序;创新招投标监管方式，推进电子招投标试点工作。

　　

　　2019 年 4 月 4 日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布了 2019 年第 4 号中华人民共和国国 家标准公告，公告批准了 21 项国家标准，《风管送风式空调机组能效限定值及能效等级》(GB 37479-2019)位列国 家标准第 9 项。公告显示该项国家强制标准 2020 年 5 月 1 日起实施，且归口单位为全国能源基础与管理标准化技术委员会，主管部门为国家标准化管理委员会。

　　

　　【《产业结构调整指导目录(2019年本， 征求意见 稿)》发布】

　　

　　国家发改委公开征求意见的《产业结构调整指导目录 (2019 年本，征求意见稿)》发布。其中符合国家 1 级 能效或 2 级能效家用电器开发与生产、采用新型制冷剂替代氢氯氟烃 -22(HCFC-22 或 R22)的空调器开发和制造、 复合热源(空气源与太阳能)热泵热水机等均属于国家鼓励发展的产业;而以氯氟烃(CFCs)为制冷剂和发泡剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线则为淘汰类产业。

　　

　　【两项绿色建筑评价国家标准公布】

　　住建部批准《绿色建筑评价标准》为国家标准，编 号为 GB/T50378-2019，自 2019 年 8 月 1 日起实施。本次标准修订的主要技术内容:重新构建了绿色建筑评价指标 体系;调整了绿色建筑的评价阶段;增加了绿色建筑基本级;拓展了绿色建筑内涵;提高了绿色建筑性能要求。同 时发布的还有《绿色校园评价标准》，编号为 GB/T51356- 2019，于 2019 年 10 月 1 日起实施，将作为我国开展绿色校园评价工作的技术依据，适用于新建、改建、扩建以及既有中小学校、职业学校和高等学校绿色校园的评价工作。

　　

　　

　　国家发改委及科技部，发布了《构建市场导向的绿 色技术创新体系的指导意见》，其中提到:实施城市绿色建筑、建筑节能、清洁取暖、海绵城市、高效节能电器、清洁能源替代等技术研发重大项目和示范工程。开展国际十大最佳节能技术和十大最佳节能实践评选和推广，促进优秀绿色技术成果推广应用。开展绿色技术创新企业认定， 开展绿色技术创新“十百千”行动。

　　

　　2019 年 4 月 19 日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布 2019 年第 93 号公告，关于行业标准《地源热泵系统工程勘察标准》的公告，《地源热泵系统工程勘察标准》 被批准为行业标准，编号为 CJJ/T291—2019，由建设综合勘察研究设计院有限公司主编，自 2019 年 11 月 1 日起实施。

　　

　　【《城市轨道交通通风空气调节与供暖设计标准》 发布】

　　

　　中华人民共和国住房和城乡建设部发布 2019 年第 59 号公告，《城市轨道交通通风空气调节与供暖设计标准》 被批准为国家标准，编号为 GB/T51357—2019，该标准由北京城建设计发展集团股份有限公司、广州地铁设计研究院有限公司主编，自 2019 年 8 月 1 日起实施。

　　

　　【《住宅新风系统技术标准》实施】

　　

　　为统一住宅新风系统工程技术要求，保证工程质量， 改善住宅的室内空气质量，住房和城乡建设部现批准《住 宅新风系统技术标准》为行业标准，编号为 JGJ/T440- 2018，自 2019 年 5 月 1 日起实施。标准适用于新建住宅和既有住宅的新风系统的设计、施工、验收和运行维护。 住宅新风系统的设计、施工、验收和运行维护，除应符合 《住宅新风系统技术标准》的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

　　

　　住建部制定和发布《建筑节能与绿色建筑发展 “十三五”规划》，指导“十三五”时期我国建筑节能与绿色建筑事业发展的全局性、综合性。第三大点第四项“深 入推进可再生能源建筑应用”中提到:实施可再生能源清 洁供暖工程。建立空气源热泵系统评价机制，引导空气源热泵企业加强研发。在第五项“积极推进农村建筑节能” 中提到:积极采用太阳能、生物质能、空气热能等可再生能源解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求。在经济 发达地区、大气污染防治任务较重地区农村，结合“煤改 电”工作，大力推广可再生能源采暖。

　　

　　【《低环境温度空气源热泵(冷水)机组能效限定值 及能效等级》发布】

　　GB37480-2019《低环境温度空气源热泵(冷水)机 组能效限定值及能效等级》公开发布，并将于 2020 年 5 月 1 日实施。规定了低环境温度空气源热泵(冷水)机组的能效等级、技术要求和试验方法。适用于采用电机驱动的、低环境温度运行的风 - 水型低环境温度空气源热泵(冷 水)机组、供暖用低环境温度空气源热泵热水机、供暖用低温型商业或工业用及类似用途的热泵热水机。GB37480- 2019 的发布对低环境温度空气源热泵(冷水)机组产品 的推广应用起到积极引导促进作用，对规范行业发展有着 积极意义。

　　

　　

　　国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和 城乡建设部等 7 部门联合发布《绿色高效制冷行动方案》 (简称《方案》)，明确了到 2030 年，大型公共建筑制冷能效提升 30%，制冷总体能效水平提升 25% 以上，绿色 高效制冷产品市场占有率提高 40% 以上。《方案》从强化 标准引领、促进绿色高效产品供给和消费、推进节能改造、完善政策保障、强化监督管理等方面提出了任务要求。

　　

　　

　　住房和城乡建设部关于发布国家标准《近零能耗建 筑技术标准》的公告，批准《近零能耗建筑技术标准》为国家标准，编号为 GB/T51350-2019，自 2019 年 9 月 1 日 起实施。由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建 筑工业出版社出版发行。引领性标准的编制对未来强制性 标准的提高有重要引领作用，对建筑节能产品部品行业定 位和发展有重要的指导意义。

　　

　　

　　2019 年 4 月 4 日，GB 19576-2019《单元式空气调节 机能效限定值及能效等级》(简称《新标准》)发布，将 于 2020 年 5 月 1 日起正式实施，单元机能效水平再上新台阶。新版单元机能效标准主要修订了 4 个方面的内容: 将原来的 EER 评价体系改为 APF 评价体系;新标准涵盖定 速和变频产品，但定速产品现在只能达到新版能效的 3 级; 单元机新版能效标准适用的产品还增加了水冷机、计算机 机房空调、数据处理机房空调、恒温恒湿机等。

　　

　　

　　根据《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证 管理目录和简化审批程序的决定》(国发〔2018〕33 号) 要求，国家认证认可监督管理委员会发布《强制性产品认 证实施规则》(编号:CNCA-C24-01:2019)，决定对家 用燃气器具等产品由生产许可转为强制性产品认证(CCC 认证)管理。从 10 月 1 日起，包括壁挂炉等相应标准家 用燃气器具适用于《强制性产品认证实施规则》，不再适用于“生产许可证”。

　　

　　2019 年 2 月 15 日，住房和城乡建设部发布《关于 38 项住房和城乡建设领域全文强制性工程建设规范公开 征求意见的通知》。针对《住宅项目规范(征求意见稿)》 等 38 项住房和城乡建设领域工程规范住宅规范，在征求 各地住房和城乡建设行政主管部门及有关单位意见的同 时，向社会公开征求意见。《住宅项目规范》提出，城镇新建住宅全装修交付，即所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，给水排水、供暖、通风和空调、燃气、照明供电等系统基本安装到位，厨房和卫生间的基本设备全部安装完毕，达到基本使用标准。同时，住宅交付时应当具备接通水、电、燃气、暖气等条件，配套设施具备交付使 用条件，安全防护设施验收合格。

　　

　　

　　5 月 5 日，国务院总理李克强签署国务院令，正式公布了《政府投资条例》(以下简称《条例》)，自 2019 年 7 月 1 日起施行。该《条例》是我国政府投资领域第一部 行政法规，其中第 22 条明确规定:1、政府投资项目不得 由施工单位垫资建设;2、政府投资项目应当按照国家有关 规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得 非法干预。

　　

　　

　　为贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔 2017 〕 19 号)要求，加快推进工程总承包，完善工程总承包管理 制度，提升工程建设质量和效益，住房城乡建设部与国家发展改革委联合起草了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(征求意见稿)，并向有关方面征求意见。

　　

　　

　　根据中国工程建设标准化协会《关于印发 <2016 年第一批工程建设协会标准制订、修订计划 > 的通知》(建标 协字〔2016〕038 号)的要求，由中国建筑技术集团有限公司、 中国建筑科学研究院有限公司等单位编制的《医院建筑绿 色改造技术规程》，经本协会绿色建筑与生态城区专业委员会组织审查，现批准发布，编号为 T/CECS 609-2019，自 2020 年 1 月 1 日起施行。

　　

　　

　　为推进实施绿色建材产品认证制度，健全绿色建材市场体系，增加绿色建材产品供给，提升绿色建材产品质量， 促进建材工业和建筑业转型升级，根据《质检总局住房城乡建设部工业和信息化部国家认监委国家标准委关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》(国 质检认联〔2017〕544 号)，制定本方案。

　　

　　

　　国家发展和改革委员会印发了《绿色生活创建行动总 体方案》(以下简称《方案》)，提出到 2022 年，绿色生活创建行动取得显著成效。《方案》指出，绿色社区创建行动以广大城市社区作为创建对象，建立健全社区人居环境建设和整治制度，促进社区节能节水、绿化环卫、垃 圾分类、设施维护等工作有序推进。推进社区基础设施绿色化，完善水、电、气、路等配套基础设施，采用节能照明、 节水器具。到2022 年，力争60%以上的社区达到创建要求， 基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。

　　

　　2019 年 11 月 20 日，财政部官方网站发布《财政部关于提前下达 2020 年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》。该《通知》明确，下达地方电网公司补助资金 56.7542 亿元;优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、 公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目;其中， 光伏补贴共计 21.58 亿元;光伏扶贫 2603 万元，户用光伏 3390 万元、光伏电站及工商业分布式 20.98 亿元。

　　

　　【国家市场监管总局审议通过《消费品召回管理暂 行规定》】

　　

　　国家市场监管总局正式审议通过了《消费品召回管理暂行规定》( 以下简称《规定》，于 2020 年 1 月 1 日起正式实施。包括家电在内的家庭日常生活中购买使用的消费品，均受到这一规定的制约，相关缺陷产品面临生产者必须要召回的强制规定。《规定》将消费品定义为“消费者为生活需要购买、使用的产品”，这意味着电视机、空调器、电冰箱、洗衣机等大小家电、厨电等全部家电产品将全部被纳入其中。