公装政策大盘点

　　2020年5月22日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理李克强在两会政府工作报告中说：要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

　　

　　今年亦没有提出全年经济增速具体目标，目前，全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。暖通空调产业也是如此，房地产、制造业等领域的红利慢慢消散，整体市场进一步进入存量市场的竞争时代。但同样，市场中仍存在一些利好政策和重点支持方向，为行业带来了发展潜力。

　　

　　城市建设全局思维、系统考虑

 

　　5月7日，住房和城乡建设部安全生产管理委员会召开全体会议，总结2019年和当前住房和城乡建设系统安全生产工作，会议要求，城市建设安全专项整治工作要有全局思维、系统考虑，要把《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》作为今后三年住房和城乡建设领域安全生产工作最有力抓手。城市建设安全专项整治工作覆盖面广、压力大、时间紧、任务重，各级住房和城乡建设主管部门及有关部门必须全力以赴、迎难而上、不折不扣，确保高质量完成各项任务。

　　

　　住建部印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》的通知，明确指出：积极推进施工图审查改革，创新监管方式，采用“互联网+监管”手段，推广施工图数字化审查，试点推进BIM审图模式，提高信息化监管能力和审查效率；大力推动绿色建造发展。推动BIM技术在工程建设全过程的集成应用，开展建筑业信息化发展纲要和建筑机器人发展研究工作，提升建筑业信息化水平。

　　

　　一季度相继有约7815亿元的重大“铁公基”及城轨项目发布了最新建设动态。进入二季度，基建基本全面复工，项目建设进程也开始提速。据统计，二季度起，有超5600亿元的重大铁路、公路、地铁以及机场等项目批复了可行性研究报告、初步设计、项目类型以及环评报告等。尤其铁路项目总的投资额近3000亿元，其中超级工程渝昆高铁环评报告获生态环境部批复，目前该项目已开工建设；新建西安至十堰高铁、沪苏湖铁路、巢湖至马鞍山铁路等，也相继获批。地铁方面，深圳市城市轨道交通第四期建设规划方案 9 条地铁线调整后，也正式获得国家发改委批复。

　　

　　新基建进度加快

 

　　2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括3个方面内容：一是信息基础设施，基于新一代信息技术演化生成的基础设施；二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术等；三是创新基础设施，指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。

　　

　　在推进城市群建设的背景下，推进配套的基础设施建设必不可少。当下城市群建设加速的政策导向下，为了提升居民生活质量，基建投资增速有望提前放量。新型基础设施建设是指新型基础设施建设。2020年是“新基建”启动的一年，和过往的“旧基建”相比，新基建更加聚焦到人工智能、工业互联网、物联网等项目，计算机、电子、通信等也将保持较快增长。

　　

　　空气质量标准引发关注

 

　　《空气过滤器》GB/T14295-2019于2019年6月4日批准发布，于2020年5月1日起实施。空气过滤器广泛应用于暖通空调系统中，对改善室内环境有着重要作用。新冠肺炎疫情相关研究表明，病毒可以通过空调系统甚至通风管道进行传播，空气过滤器可以过滤空气中的粉尘和颗粒物，对疫情防控有着重要作用。

　　

　　4月3日，《空气过滤器》GB/T14295-2019（英文版）正式批准发布，对于指导空气过滤器产品的生产制造、质量控制、贸易合同中技术要求提出等具有重要意义，有助于推进我国空气过滤器标准在国际上的应用，有助于国外用户正确理解产品性能指标和应用条件，有助于提升我国空气过滤器产品的国际竞争力。

　　

　　招投标迎来改革大修

 

　　为深化招标投标领域“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》要求，进一步完善依法必须招标制度，发改委对《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）进行了修订。

　　

　　中标候选人不再排序。将调整最低价优先的交易规则，研究取消最低价中标的规定，取消综合评分法中价格权重的规定，按照高质量发展的工作要求着力推进优质优价采购。关于工程总承包修改为，中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。中标项目的主体、关键性工作不得分包，国家对工程总承包项目、政府和社会资本合作项目等的分包另有规定的，从其规定。除法律、行政法规另有规定外，中标人可以自主确定分包人。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

　　

　　冷链物流迎边际利好政策

 

　　在近期疫情影响和大基建政策驱动下，国家发改委明确表示，正抓紧启动2020年国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等重大项目的建设工作，通过推动重大物流基础设施项目开工建设来带动相关物流企业加快复工进度。边际利好政策为冷链运输、冷链设备带来强力升级扩张机遇。拓展生鲜电商零售业态，支持企业提升生鲜产品周转数字化管理能力，发展制冷预冷、保温保鲜等技术，规模化布局冷链仓储设施。

　　

　　生鲜配送是此次疫情中发展最迅猛的行业。虽然国内疫情目前已趋于缓解，但考虑到人们卫生习惯的改变，生鲜电商依然将沉淀众多客户。冷链是生鲜发展最重要的前提条件，随着生鲜市场以及新零售的崛起，冷链在近年生鲜电商、跨境物流等产业级刺激下具备需求释放的高增预期，同期在冷链供需矛盾的背景下政府推出一系列政策推动冷链完善，而产业链多环节冷链设备边际高增速，行业整体将迎来扩张机遇。

　　

　　清洁能源持续推进

 

　　国家能源局日前就《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》公开征求意见。《征求意见稿》拟设立的法律制度主要有：一是通过战略、规划统筹指导能源开发利用活动，推动能源清洁低碳发展；二是科学推进能源开发和能源基础设施建设，提高能源供应能力；三是以保障人民生活用能需要为导向，健全能源普遍服务机制；四是全面推进科技创新驱动，提升能源标准化水平，加快能源技术进步；五是支持能源体制机制改革，全面推进能源市场化；六是建立能源储备体系，加强应急能力建设，保障能源安全；七是依法加强对能源开发利用的监督管理，健全监管体系，推进能源治理体系和治理能力现代化。

　　

　　在能源清洁低碳发展方面，《征求意见稿》规定：优先发展可再生能源，安全高效发展核电，提高非化石能源比重；国家支持农村能源资源开发，因地制宜推广利用可再生能源；国家鼓励单位和个人开发利用可再生能源。对于能源大国而言，多项能源业务也需要从法律层面得到确认和保障，此次能源法征求意见无疑是将立法的进程向前推进了一步。