各地热泵相关能源“十四五”规划政策汇总

　　各地能源“十四五” 规划相继公布，多地明确表示要鼓励发展热泵技术。此文汇总了各省市文件中与热泵相关的部分重要内容，以供大家参考。

　　

　　山东省能源发展“十四五”规划

　　

　　加强城镇领域节能。实施城镇节能降碳示范工程，以老 旧小区为重点，对建筑、交通、照明、供热等基础设施进行节能 升级改造，推动建设低碳、韧性、海绵城市。大力推广绿色建材 和装配式建筑，加快推进智能建造与建筑工业化协调发展。加大 对超低能耗建筑、近零能耗建筑等技术的开发和推广，研究促进 超低能耗建筑健康发展的用能政策，新建建筑全面执行现行绿色 建筑标准，全面推进绿色建筑创建行动。推广应用新型水煤浆技 术及锅炉设备，推进煤炭清洁高效利用。提升供热、燃气等能源 基础设施覆盖范围和建设水平，大力推广用热量分户计量，加快 工业余热在城镇供热的规模化应用，推广可再生能源供暖、水源热泵、空气源热泵等清洁取暖方式

　　

　　济南市能源发展“十四五”规划

　　

　　积极倡导“以电代煤、以电代油”的能源消费新模式，推进工业、建筑、交通等领域电能替代，提高电能在终端能源消费中的比重。工业领域，加大电锅炉、电窑炉及空气源热泵蒸汽系统等电能装备推广，实现“以电代煤”，提高综合能效和绿色用能水平。建筑领域，积极推进建筑供冷供暖电气化，推广使用低谷电蓄热、地源热泵等采暖方式，以及光伏与空气源热泵相结合的冷暖水电联供模式，鼓励利用建筑屋顶建设“自发自用，余电上网”的分布式光伏，提升建筑电气化水平。

　　

　　大力推广地源热泵、空气源热泵、蓄热蓄能等清洁供暖方式，推进天然气、可再生能源、电能等多能互补的清洁高效供暖模式发展，提高清洁供暖能力。

　　

　　青岛市“十四五”能源发展规划（征求意见稿）

　　

　　协同发展电源侧、电网侧和用户侧储能，加快推进面向电网调峰、可再生能源、微电网、电动汽车等领域的大容量、长时间、低成本储能技术应用。推进烟气余热回收、高温热泵低质热能利用、智能变频等先进绿色节能技术应用，促进能源梯级综合利用。在工业园区、旅游服务区、生态园区建设区域型综合能源系统，实施节能技术与传统能源、可再生能源的协同开发利用，推动多能互补的“源网荷储一体化”综合智慧能源系统建设，提高综合能源利用效率。

　　

　　泰安市“十四五”能源发展规划

　　

　　发展城镇集中供暖。突破行政区划束缚，推进区域间多源联供、区域性多元供暖。加快建设华电莱城电厂至泰安市区供热管线，国家能源石横电厂至肥城市区、东平城区供热管线等跨区供热工程。积极争取天然气、生物质热源项目纳入全省热电联产专项规划并加快实施。推进集中供热管网向城中村、城乡结合部延伸，实现多热源供暖。在管网覆盖未及区域和规划新区，大力发展空气源、污水源、地热源热泵等区域性集中供暖。（2）推广多元互补供暖。推广用户互动、能源梯次利用等技术，在工贸园区、大型企业、农业基地、公共建筑、交通枢纽试点建设多能互补示范项目，兼顾天然气和电力需求削峰填谷，优化冷热供应、冷热储存、冷热电联供、新能源发电等运行方式，实现多能量流协同控制，就近满足电力、热力、制冷、热水、除湿等多元需求，提高客户用能效率，实现能源资源深度综合利用。

　　

　　推进区域分布供暖。在集中供暖未涉及的农村地区，城镇棚户区、城中村、城乡结合部，多措并举推进清洁取暖热源及配套设施建设，分散实施电代煤和气代煤，科学确定取暖方式、技术路线和推进次序，推广燃气壁挂炉、空气源热泵等户用热源。

　　

　　全面推进工业节能。对钢铁、化工、焦化、建材、电力、热力等重点行业，实施煤炭清洁高效利用、资源高效循环利用等系列工程。加强电机系统节能、能源系统优化、智能管理系统、热泵应用技术等节能技术改造，提高单位产品的能效水平，推行产品全生命周期绿色管理模式，实现从局部单体节能向全流程、系统节能转变。

　　

　　大力推广建筑节能。实施城镇节能降碳工程，以老旧小区为重点，对建筑、交通、照明、供热等基础设施进行节能升级改造，推动建设低碳、韧性、海绵城市。全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能72.5%的建筑设计标准，深入推进既有居住建筑节能改造。大力推广绿色建材和装配式建筑，加快推进智能建造与建筑工业化协调发展。全面开展绿色建筑创建行动，推广超低能耗和近零能耗建筑，新建建筑全面执行现行绿色建设标准，逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。促进建筑与可再生能源利用深度融合，实现太阳能光热建筑一体化。扩大供热、燃气等能源基础设施覆盖范围，提升建设水平，加快工业余热在城镇供热的规模化应用，推广可再生能源供热、水源热泵、空气源热泵等清洁取暖方式。在有条件的办公建筑和居民小区试点开展多能互补智能微网工程。

　　

　　实施清洁能源取暖改造工程。立足资源禀赋、基础设施、经济能力，制定多元化清洁取暖技术路线，做到宜电则电、宜气则气、宜热则热。加快推进供热管网向农村地区延伸，在管网未及区域优先推广燃气、电力、地源热泵、污水源热泵、生物质锅炉等区域集中供热。制定完善各级实施方案和企业施工方案，有序组织工程建设，确保质量安全，按时完成改造任务。区分可再生能源区域集中供热、非可再生能源区域集中供热、分散电代煤用户、分散气代煤用户、分散太阳能供暖和既有建筑能效提升，落实对应奖补政策。到2025年，新增城市县城清洁取暖面积908万平方米，农村地区完成清洁取暖改造39万户。

　　

　　临沂市能源发展“十四五”规划（征求意见稿）

　　

　　积极推进清洁取暖，全市城市（县城）清洁取暖面积达到 1.49 亿平方米，农村地区完成清洁取暖 33.27万户，其中，燃煤集中供暖12064万平方米，天然气 1030 万平方米（分户式8.5万户、950万平方米），电1258万平方米（分户式 7.6 万户、818 万平方米），地热206万平方米、生物质580万平方米（分户式 6.9 万户、580 万平方米），工业余热取暖 1550 万平方米。提前一年完成农网改造升级任务，投资13.19 亿元，通电机井 7252 眼，通动力电280个村，完成894个省定贫困村和 535 个小城镇（中心村）电网改造升级，供电可靠率由99.895%提升到99.9303%，综合电压合格率由 99.867%提升到99.91%，居全省前列。统筹推进电能替代工程，推进沂南、费县等地40套大中型电烤烟设备建设项目，打造兰陵校园“直饮水”电能替代示范工程，推动建成丰源新区空气源热泵供暖、沂州水泥集团皮带廊等典型示范工程，完成“煤改电”相关配套电网新建改造任务，不断提高电能替代技术覆盖领域和应用范围。

　　

　　加强城镇建筑领域节能。实施城镇节能降碳工程，以老旧小区为重点，对建筑、交通、照明、供热等基础设施进行节能升级改造，推动建设低碳、韧性、海绵城市。大力推广绿色建材和装配式建筑，加快推进智能建造与建筑工业化协调发展。加快超低能耗和近零能耗建筑示范，新建建筑全面执行现行绿色建设标准，逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例，全面推进绿色建筑创建行动。推广建筑与可再生能源利用深度融合，持续推进太阳能光热建筑一体化。提升供热、燃气等能源基础设施覆盖范围和建设水平，加快工业余热在城镇供热的规模化应用，推广可再生能源供热、水源热泵、空气源热泵等清洁取暖方式。推广绿色照明，普及高效智能家电。

　　

　　浙江省能源发展“十四五”规划（征求意见稿）

　　

　　提升电力需求侧管理水平，将挖掘需求响应资源与发电侧项目建设并重，充分发挥需求侧响应资源在提升电力系统可靠性、促进可再生能源消纳方面的作用，引导节约、有序、合理用电。通过强化政策保障、探索市场机制、建设示范工程、构建数字平台、创新技术应用，进一步将参与需求响应企业从第二产业拓展到第三产业，从高压用户扩大至高低压用户，最大范围动员、唤醒“沉睡”的资源，全省储备用户侧削峰响应能力 370—620 万千瓦，具备最高用电负荷 3—5%的削峰能力，打造百家电力需求侧管理明星企业。推进终端用能领域以电代煤、以电代油，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方式。重点推动全电园区（小区、景区）、港口岸电等一批项目建设。“十四五”期间，电能替代新增用电量 400 亿千瓦时以上。

　　

　　临海市能源发展“十四五”规划(征求意见稿)

　　

　　有序推进地热资源开发利用。推广在大型写字楼、城市综合体，以及学校、医院等公共建筑内新建或进行地源水源热泵改造，取代传统化石燃料和中央空调供能方式，实现节能减排。至2025年，完成临海农业废弃物集中处置及资源化利用示范项目中2000平米浅表地源热泵应用示范，建成2~3个大型公共或商业建筑地源热泵节能示范项目，完成桃渚地区地热旅游资源开发项目前期工作。

　　

　　衢州市能源发展“十四五”规划

　　

　　全力推进可再生能源发展。将可再生能源融入城市能源供应体系。深挖集中式光伏潜力，鼓励整县分布式光伏试点，探索光伏建筑一体化、光伏交通一体化等创新应用，“十四五”新增光伏装机150万千瓦；进一步提高生物质利用，加快完善垃圾无害化处理设施，完成江山生活垃圾焚烧项目和浙江虎霸集团石煤热电联产一期改建生物质发电项目建设；有序推进地热能开发利用，结合综合能源服务推广高效热泵系统。

　　

　　杭州市能源发展（可再生能源）“十四五”规划(征求意见稿）

　　

　　推动绿色能源和 技术应用。继续执行并完善可再生能源建筑应用的相关政策，鼓 励采用太阳能、空气源热泵等多种能源耦合利用技术，以及低密 度城镇建筑、农村建筑等采用空气源热泵、太阳能等可再生能源 供暖，积极推进光伏幕墙等光伏建筑一体化技术应用。“十四五” 期间累计完成可再生能源建筑应用面积 3000 万平方米以上。

　　

　　进一步挖掘地源水源热泵技术在建筑节能和设施农业中的推广应用潜力。积极探索多种热源复合利用模式，加大传统空气 能、浅层地温能与城市生产生活排水热源的结合，研究开发多种 热源相互补充的复合热源热泵技术，进一步拓展热泵技术的应用 范围。依托零碳或近零碳试点，推进浅层地温能与太阳能、风能 以及常规能源的联供模式，实现多能互补和协同供应。

　　

　　诸暨市人民政府办公室关于印发诸暨市能源发展“十四五”规划的通知

　　

　　产城融合新区综合能源服务。围绕开发区、城东高湖片区等新型产城融合空间载体，重点结合学校、医院、文体中心等大型公建、冷链仓储等冷热负荷大的区域建设城市综合能源服务基地。采用天然气冷热电三联供、光伏建筑一体化、地源热泵、生物质发电等技术实现生产端清洁能源替代，消费端加强用户负荷调节需求响应，构建电力需求响应“市场+行政”激励机制，重点在交通、智能制造、现代服务业、城乡居民用电等领域提高电气化水平。升级能源网络设施，实现数据共享、分析调度、集中展示、实时交易等功能。以用户为中心，完善能源产输交易全链条，优化运维管理，开发绿色金融服务实现碳交易，探索碳中和城区试点建设。

　　

　　城乡社区综合能源服务。依托袁家未来社区等城市社区建设，探索生态绿色城乡综合能源服务模式。创新能源互联网、微电网技术利用，推广近零能耗建筑，建设“光伏建筑一体化+储能”的供电系统、“热泵+蓄冷储热”的集中供热（冷）系统，优化社区智慧电网、气网、水网和热网布局，搭建社区综合能源资源智慧服务平台，引入综合能源服务商，打造社区型综合能源服务基地。

　　

　　宁波市镇海区发展和改革局关于印发宁波市镇海区“十四五”能源发展专项规划的通知

　　

　　提升新建建筑绿色低碳标准。把超低能耗建筑基本 要求纳入工程建设强制规范，推动高星级绿色建筑规模化发 展，并在新建建筑中广泛应用太阳能光伏发电、空气源热泵、 太阳能光热等清洁能源。

　　

　　大力推进既有建筑节能改造力度。采用新技术、新材料，对既有建筑的外墙、屋顶、外窗、外遮阳、空调通风系统、电梯、供配电和照明系统进行节能改造。推广使用高效保温材料、节能门窗、Low-E 玻璃，推广使用太阳能热水技术、地源（水源）、空气源热泵技术，推广使用高效照明产品，推广使用分项计量和智能控制技术。

　　

　　大力推广太阳能建筑一体化示范工程建设。加大可再生能源在建筑中的推广应用，推动太阳能热水系统与建筑一体化设计、空调节能等技术应用。继续推进太阳能光电建筑和全区阳光屋顶计划的实施。鼓励居住建筑（别墅、排屋、新建小区住宅和独户农居）进行太阳能光电建筑应用示范。因地制宜地推广应用地源热泵和（地面水）水源热泵以及空气源热泵热水器等节能系统，推进建筑节能示范项目建设。

　　

　　中国（上海）自由贸易试验区临港新片区综合能源“十四五”规划

　　

　　加快推进源侧能源站项目建设。打造燃气分布式能源、可再生能源一体化多能互补、绿色低碳供能系统，因地制宜开发利用地源热泵、空气源热泵等其他可再生能源，推进典型商业街区部 署区域分布式能源中心。构建区域能源互联互通体系。积极拓展 区块内互联互通，并探索有条件区块间能源管网互联互通的可行 性。

　　

　　实施电能替代工程。积极推进居民生活、工业生产、交通运输等领域电能替代，对热力管网覆盖范围之外的医院、学校、商场、办公楼等公共建筑，结合峰谷电价加快推广热泵和电蓄冷蓄热技术。推广天然气高效高质利用。结合区域内燃气发电设施的余热利用改造，推进热力、压缩空气及纯水等工业用能的基础设施建设，针对商业综合体、医院、酒店等综合用能集中区域，因 地制宜推广燃气分布式供能。

　　

　　进一步完善能源供应及用能安全保障技术。全域布局可再生能源、分布式能源、电能替代、热泵、智慧节能等成熟技术的工程应用，开展新片区综合能源个性化场景下的技术适用性优化，提高成熟技术的使用效率。围绕新片区六大典型区块，针对性部署需求侧能效提升技术、余热回收技术、应急供能技术、LNG 冷能利用技术和电能质量治理技术等。

　　

　　洋山特殊综合保税区。启动机场南片区 1 号综合能源站建设，根据区域发展分期建设，结合天然气分布式供能系统、蓄能系统、热泵系统等高效节能技术，为区域提供高品质能源服务；结合港口岸电、可再生能源重点解决小洋山岛区域电力安全及质量保障问题；推进洋山第二LNG项目建设，协同开展LNG冷能利用示范。

　　

　　开原市能源产业“十四五” 发展规划

　　

　　地热能、海洋能方面：重点利用艾山区域的地热资源，大力开展文旅休闲、温泉度假等项目，探索地源热泵向建筑物供冷供热应用；探讨研究利用海洋潮汐发电的可行性。

　　

　　甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十四五”能源发展规划的通知

　　

　　实施清洁取暖替代工程。因地制宜采用太阳能、生物质能、地热能等可再生能源替代传统能源，重点推广太阳能热利用取暖和可再生能源电力取暖，推广高效节能炉具，实现散煤燃烧取暖的长效、经济替代。

　　

　　兰州新区“十四五”能源发展规划

　　

　　清洁取暖和散煤替代。高效发展热电联产供热、稳步推进现役双良热力1#热源、华能甘肃新区热电公司3#热源及市政集团北部片区热源扩建工程，实施清洁取暖替代工程。重点推广太阳能、地岩热、工业余热取暖，适时开展泳池式低温供热堆、空气源热泵、污水源热泵等其他清洁能源供暖。“十四五”期间形成以热电联产+大型锅炉房集中供热为主、分散燃气锅炉和其他清洁（或可再生）能源供热为辅”的供热格局。加快推动农村地区清洁能源利用水平，推动太阳能、燃气供暖等进村入户，推动供气、供暖、供冷于一体的综合能源服务模式，实现农村地区能源结构转变。

　　

　　毕节市“十四五“能源发展专项规划

　　

　　实施电能和天然气替代战略，农村电气化水平及用能水平显著提升。推进电网分布式和集中式同步发展，初步形成具有农村特色的“源网荷储用”协调发展的能源互联网。