上海市超低能耗项目建设流程与管控经验
#1上海超低能耗建筑政策与申报流程
1.1 相关政策文件
《上海市超低能耗建筑技术导则(试行)》(沪建建材〔2019)157号)
《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》(沪住建规范联[2020)2号)
《关于推进本市超低能耗建筑发展的实施意见》(沪建建材联(2020)541号)
《上海市超低能耗建筑项目管理规定(暂行)》(沪建建材[2021]114号)
《上海市超低能耗建筑项目第三方测评机构管理办法(试行)》(沪建建材(2023)197号)
《关于进一步加强本市超低能耗建筑项目技术方案变更管理的通知》(沪建建材(2023]447号)
《关于强化本市超低能耗建筑项目全过程管理的通知》(沪建建材[2024)189号)
1.2 申报流程
1.2.1 设计阶段：
超低能耗专项技术方案评估，设计方案报批通过前完成上会，获得超低能耗认定意见及面积认定书。
施工图设计完成后，建设单位组织施工图专项论证，将项目超低能耗技术方案中的指标性能在施工中予以固化。
施工图审查环节，建设单位委托审图机构一并审查超低能耗技术方案在，确定技术方案评估、施工图专项论证专家意见落实情况。
1.2.2 施工阶段
现场施工，取得材料与机电设备型式检测报告、复验报告，留存施工影像资料。
隐蔽工程至少由测评机构开展两次现场核查，分别在外墙保温施工、门窗安装施工、穿墙管道施工阶段，发现问题列入测评整改意见。
建设单位委托专业检测机构进行现场专项检测，取得7项第三方专项检测报告。
1.2.3 竣工验收阶段
通过超低能耗建筑项目测评，取得测评报告与意见。
综合竣工验收备案。
超低能耗示范项目财政补贴申请：申请财政补贴项目，在完成综合竣工验收备案后进行超低能耗测评，容积率计算支持与财政补贴二选一。
#2超低能耗项目管控经验
2.1 施工前准备
2.1.1 施工交底
方案专项论证完成后与施工图专项论证完成后，由超低能耗咨询单位分别进行专项设计交底指导与专项施工交底指导。
参与单位：建设单位、施工单位、建立单位、设计单位。
时间：建筑出地面前。
交底内容：验收流程、各专业设计要求介绍、材料设备、性能采购要求、特殊节点施工指导、施工方案指导、影像资料留存要求、测评资料清单等。
1、材料设备性能要求（招采依据）
需要将各材料设备的性能指标、检测设计依据在招标采购中明确，并要求材料设备商提供相应型式检验报告。
2、保温材料性能指标
3、暖通设备性能指标
要求设备厂家提供按照《多联式空调（热泵）机组能效限定值及能源效率等级》GB21454-2021中规定的方法进行测试的效率检测报告，且全年性能系数APF>4.5
4、影像资料留存清单要求
影像清单按楼栋留存，针对现浇、预制、屋面层的各个节点进行拍照或录像，影像应清晰。
2.1.2 施工方案、监理方案编制
责任单位：建设单位、施工单位、监理单位、设计单位。
施工方案：土建阶段，外墙保温一体化、内保温、屋面、关键节点、气密性施工方案；饰面阶段，幕墙、门窗、外墙抹灰施工方案；精装阶段，空调、新风、地暖、可再生能源施工方案。
建立方案：针对以上施工流程指定配套监理验收方案。
1、外墙保温一体化施工专项方案保温应用范围示意
2、施工要点
针对吊装保护、拼缝处理、锚固件布置等施工过程中的易错点进行提前规避。
3、保温一体化施工流程
定位立模——锚固件安装——对拉螺栓——背楞——浇筑——拆模
4、样板段
设置样板段和样板墙指导施工
2.2 施工过程
施工到验收前分为8个阶段
建筑出地面——土建施工——砌体工程——外窗工程——抹灰工程——设备安装——内保温工程——幕墙安装——精装
每个阶段阶段工作可以分为以下三个流程
材料进场、复验报告检查——施工过程巡场检查、影像留存——施工完成质量检查
2.2.1 材料进场、复验报告
材料清单依据：《上海市超低能耗建筑项目第三方测评机构管理办法(试行)》(沪建建材(2023)197号)
材料进场、复检要求依据：《建筑节能工程施工质量验收标准》GB50411-2019、《建筑节能工程施工质量验收规程》DGJ08-113-2017
2.2.2 外墙保温材料复验
2.2.3 门窗复验
2.2.4 新风机组复验
2.3 巡场检查、影像留存
2.3.1 现浇层检查
支模及背楞安装是否合格
锚固件安装间距是否合格
平整度检查是否合格
2.3.2 预制层检查
PC构件的套管、幕墙埋件预留是否到位
封边、附框安装是否到位
竖向缝后置A级保温是否施工到位
2.3.3 幕墙、精装检查
埋件洞口后补保温
2.3.4 影像留存
待现场整改完毕无误后，对各阶段的施工影像进行拍照留存。
2.4 施工完成质量
针对以下项目进行现场调试检查
2.4.1 建筑构件、部件
1、外墙保温钻芯报告
2、内墙保温钻芯报告
3、门窗气密性现场测试
4、外墙淋水检查
2.4.2 机电设备
1、空调、地暖运行调试
2、新风运行调试
3、灯具运行调试
4、可再生能源现场测试
2.5 现场专项检测
在具备检测条件后，由建设单位委托第三方检测单位对以下七项进行专项检测。
2.5.1 建筑整体气密性检测
内外墙、外窗、户门安装完毕，外窗、外门可正常使用，穿墙孔洞、电线盒等密封封堵完成。
2.5.2 围护结构热工缺陷检测
内外墙、外窗、户门安装完毕，外窗、外门可正常使用，空调安装调试完成，可正常开启，保证室内外至少10℃温差。
2.5.3 围护结构主体部位传热系数检测
内外墙施工完毕，并建议在墙体施工完成28d后：围护结构干燥状态下进行。抽检房间外窗安装到位。
注：外立面采用干挂石材或干挂铝板的应在干挂前进行传热系数检测。
2.5.4 照度及照明功率密度检测
检测区域通电、灯具全部安装到位且可正常使用。
2.5.5 新风热回收装置性能检测
新风机组进场时，应进行现场见证取样复验，每种型号新风机抽检不少于3台
2.5.6 室内温湿度检测
空调能正常开启并已完成调试、温度可控，将房间温度设定至设计值，空调运行时间不少于6小时。
2.5.7 新风量检测
新风系统安装调试完成，并可正常开启。
2.6 测评阶段
建设单位最晚在开展节能专项验收时向市住房城乡建设管理委提出超低能耗建筑测评申请。
超低能耗建筑项目建设单位与第三方测评机构实行双向回避制度，并签署回避承诺书。
2.6.1 文件审查
1、竣工阶段能耗模拟分析报告及模型
审查依据：导则的能耗指标要求
审查能耗计算方法、边界、结果
一致性：计算参数 vs 实际材料、设备的性能参数
2、竣工图纸资料
审核超低能耗建筑技术措施和指标
包括可再生能源竣工图纸
匹配性：竣工图纸 vs 设计阶段资料 vs 超低能耗专项技术方案评估专家意见
3、建筑构件或部件性能检测报告
墙体/屋面保温材料型式检验与进场复验报告
门窗或幕墙的型式检验与进场复验报告
外窗气密性、水密性、抗风压性、保温性能
4、机电设备性能检测报告
灯具与节能电梯
冷热源与空调系统
可再生能源系统
5、第三方专项检测报告
检测机构资质
检测方法适用性
抽样合理性
测试结果的符合性
必要时可现场加测
6、施工方案及相应施工测评记录
施工方案的合理性、可行性、完整性
施工记录影像资料，关键节点完整施工工序
围护结构保温、气密性控制、热桥控制等
依据《上海市超低能耗建筑项目第三方测评机构管理办法(试行)》(沪建建材(2023)197号)，对施工阶段的留档材料进行整理，并交予第三方测评单位进行文件审查，并准备所有的纸质原件供现场检查。
2.6.2 现场检查
1、施工阶段现场检查
核查具体技术措施的落实情况、是否依据施工专项方案开展施工作业。
1）围护结构保温
外墙保温一体化
外墙内保温
屋面保温
2）气密性控制措施
外门窗
预制墙板连接部位
管道穿墙及出屋面
3）热桥控制措施
阳台及设备平台、女儿墙及雨水口
外门窗洞口、管道穿墙及出屋面部位
预制墙板拼缝部位、变形缝部位
装饰线条连接部位
2、竣工阶段现场检查
1）气密性控制措施
自然采光、自然通风、建筑遮阳
热桥控制
整体气密性
外墙、屋面传热系数
外窗/透光幕墙传热系数与遮阳系数
外门窗、玻璃幕墙气密性等
2）电气系统
平均照度和照明功率密度值
照明系统光源、镇流器类型及能效
照明系统控制措施
电梯性能
3）生活热水系统
供应方式
设备能效
4）公共建筑能耗监测
能耗分类、分项
5）供暖空调通风系统
室内温湿度
新风量
冷热源机组性能
新风热回收机组热交换效率
单位风量耗功率
空调水泵、风机能效
过渡季空调能耗降低措施
6）可再生能源系统
太阳能热水系统设备机组性能、集热系统得热量、集热效率、太阳能保证率
太阳能光伏组件及设备
地源热泵系统设备机组性能
2.6.3 现场抽测
1、建筑整体气密性现场抽测抽样原则
精装完成后
居建：对占比最大的户型至少抽测一户
公建：至少抽测1个典型房间
应避免选取现场专项检测中已检测过的户或典型房间
2、外窗气密性现场抽测抽样原则
具备条件时，至少随机抽取一组代表性外窗，实验室检测
若现场外窗已安好，至少随机抽取一组外窗，现场检测
3、外窗传热系数现场抽测抽样原则
具备条件时，至少随机抽取一樘传热系数指标要求高的外窗
传热系数符合要求时，加测玻璃遮阳系数和可见光透射比
4、外窗玻璃遮阳系数、可见光透射比检测抽样原则
实验室抽测传热系数符合要求的外窗，加测其玻璃遮阳系数、可见光透射比
2.6.4 测评完成
取得上海超低能耗建筑项目测评意见。
