【2024半年报】第一章：相关政策盘点

　　制冷空调领域7项行业标准正式批准发布

　　工业和信息化部发布2023年第38号公告，批准发布了1276项行业标准。由全国冷冻空调设备标准化技术委员会归口的JB/T14568-2023《绿色设计产品评价技术规范空气源热泵冷热水机组》等7项行业标准正式发布，并于2024年7月1日起实施。

　　2024年度HFCs生产、进口配额核发

　　根据《中华人民共和国大气污染防治法》《消耗臭氧层物质管理条例》《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》等有关规定，生态环境部受理了53家企业提交的2024年度消耗臭氧层物质生产、使用配额申请，受理了70家企业提交的2024年度氢氟碳化物生产、进口配额申请。

　　两部门：加强重点用能设备节能标准更新升级和应用实施

　　3月8日，国家发展改革委和市场监管总局发布《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》，对相关工作进行了具体部署。文件指出，要提升电机、风机、泵、压缩机等重点用能产品设备强制性能效标准，努力实现标准指标国际先进。

　　国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

　　国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造，积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。

　　六部门发布新版重点用能产品设备能效标准

　　为提升产品设备节能标准，支撑重点领域节能改造，助力大规模设备更新和消费品以旧换新，国家发展改革委、住房城乡建设部等六部门联合发布《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》。通知指出，扩大重点用能产品设备覆盖范围，加快提升产品设备节能标准，统筹推进更新改造和回收利用，大力倡导绿色低碳消费，加大应用实施和监督检查力度，强化综合性政策支持。上述规定自2024年4月1日起执行。

　　新版《公共场所集中空调通风系统卫生规范》实施

　　国家疾控局发布了《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（WS10013-2023）强制性疾病预防控制行业标准，代替WS 394-2012，并于2024年5月1日正式实施。本标准规定了公共场所集中空调通风系统的设计、质量、管理和检测等卫生要求。适用于公共场所集中空调通风系统，其他场所集中空调通风系统参照执行。

　　五部门支持建设高效低碳、集约循环的绿色数据中心

　　国家发展和改革委等部门印发《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》。《意见》要求，充分发挥风光水电资源丰沛地区的优势，强化绿色低碳技术推广应用，提升数据中心绿电使用比例，增强绿色算力供给水平，进一步强化算力基础设施自主防护水平，确保算力基础设施安全可靠；支持采用合同能源管理等方式对高耗低效数据中心整合改造，强化废旧服务器及电子设备的无害化处理，提升算力废弃物绿色回收与循环再利用水平；推进数据中心用能设备节能降碳改造，推广液冷等先进散热技术；推动数据中心备用电源绿色化。

　　GB 19577-2024《热泵和冷水机组能效限定值及能效等级》发布

　　4月29日，由国家标准化管理委员会归口，委托全国能源基础与管理标准化技术委员会执行的国家标准《热泵和冷水机组能效限定值及能效等级》（标准号 GB 19577-2024）正式发布。该标准规定了热泵和冷水机组的能效限定值及能效等级的技术要求，描述了相应的试验方法，明确了标准的实施要求。标准自2025年2月1日起实施。

　　国务院印发《节能降碳行动方案》，力推热泵设备更新

　　5月29日，国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》，方案指出，在推进存量建筑改造过程中，推进热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备、电梯、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造。到2025年底，完成既有建筑节能改造面积较2023年增长2亿平方米以上，城市供热管网热损失较2020年降低2个百分点左右，改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30%、20%。

　　七部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》

　　3月27日，市场监管总局等七部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，方案指出，加快提升能耗能效标准：重点提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备能效标准；加快家电标准更新换代：制修订传统家电产品质量安全强制性标准，修订安全使用年限推荐性标准。

　　工信部印发《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》

　　工业和信息化部办公厅印发《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》，提出工业领域碳达峰碳中和标准体系框架，规划了重点标准的研制方向。明确到2025年，初步建立工业领域碳达峰碳中和标准体系，制定200项以上碳达峰急需标准，重点制定基础通用、温室气体核算、低碳技术与装备等领域标准。到2030年，形成较为完善的工业领域碳达峰碳中和标准体系，加快制定协同降碳、碳排放管理、低碳评价类标准。

　　发改委：支持城乡冷链和国家物流枢纽建设

　　国家发展改革委印发《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》。《管理办法》明确，要以投资补助方式重点支持已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和国家级示范物流园区范围内的基础性、公共性、公益性设施补短板项目，重点支持冷链集配中心项目，公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目。

　　国务院：加强碳排放双控基础能力和制度建设

　　1月11日，国务院发布关于全面推进美丽中国建设的意见。文件提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年编制国家温室气体清单。进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。

　　发改委：大力扶持节能降碳项目

　　国家发展改革委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知，对节能降碳项目进行补贴，支持资金最高不超过项目总投资的30%，单个项目支持资金原则上不超过1亿元。支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、焦化、纺织、造纸、印染、机械、数据中心等重点行业重点领域节能降碳改造，重点用能单位和园区能源梯级利用、能量系统优化等综合能效提升，供热基础设施节能升级改造与综合能效提升，中央和国家机关节能改造等。

　　四部门：到2025年新增热泵供热(制冷)面积1000万平方米

　　国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部、生态环境部联合印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》。方案指出，实施供暖系统电气化改造，鼓励因地制宜采用空气源、水源、地源热泵及电锅炉等清洁用能设备；推进制冷系统逐步以电力空调机组替代溴化锂直燃机空调机组；因地制宜推广利用太阳能、地热能等能源和热泵技术，到2025年实现新增热泵供热（制冷）面积达1000万平方米；推进绿色高效制冷行动，重点推进空调系统节能改造；通过运用物联网、互联网技术，优化空调、电梯、照明等用能设备控制策略，实现智慧监控和能耗预警，提高能源使用效率；推进公共机构数据中心集约化、高密化，鼓励应用高密度集成等高效IT设备、液冷等高效制冷系统。

　　国务院办公厅：到2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准

　　国务院办公厅发布关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》的通知。通知提到，到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑领域节能降碳取得积极进展。

　　财政部、商务部：建设改造区域冷链物流基地，增强冷藏、加工、配送等综合能力

　　财政部办公厅、商务部办公厅发布关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知。通知提到，推动城乡商贸流通融合发展。支持骨干市场设施升级、信息化改造等，提升集散、跨区域调运和宏观调控水平，加强标准化菜市场改造。支持建设改造区域冷链物流基地，增强冷藏、加工、配送等综合能力，连接产地、销地和集散地，与国家骨干冷链物流基地、产地冷链保鲜设施等错位衔接，畅通工业品下乡和农产品进城。

　　住建部：推进建筑和市政基础设施设备更新工作

　　5月23日，住房城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》。方案明确推进热泵机组、散热器、冷水机组等更新升级，加快建筑节能改造，到2025年底，完成既有建筑节能改造面积较2023年增长2亿平方米以上，改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30%、20%。在运工商业制冷设备、家用制冷设备、通用照明设备中的高效节能产品占比分别达到40%、60%、50%。

　　发改委：加快推进修订《招标投标法》及其实施条例

　　国家发展改革委法规司组织召开全国公共资源交易平台整合共享暨招标投标专项治理现场会，强调加快推进修订《招标投标法》及其实施条例。一是进一步完善制度体系，加快推进修订《招标投标法》及其实施条例，制定修订相关配套规章；二是进一步强化信息资源互联共享，提升公共资源交易数据质量，推进专家资源整合共享；三是进一步优化公共服务，完善公共服务标准体系，推广远程异地评标；四是进一步强化监管创新，加强评标专家管理，完善全周期全链条监管机制；五是进一步加强上下协同，完善督促落实工作机制，凝聚系统合力。