节能降碳 以建筑节能促绿色发展

　　建筑部门是能源消费的三大领域之一，作为碳排放量“大户”，建筑领域的节能降碳已成为我国实现“双碳”目标的关键环节。

　　“暖通空调作为建筑系统中的关键组成部分，其节能效果对建筑整体节能具有决定性作用。但在当前既有建筑暖通空调系统的使用中，仍存在诸多问题。”陕西省暖通空调与制冷行业协会会长王锋说，目前，我省既有建筑暖通空调系统普遍采用大量老旧设备，由于设计理念过时、未采用或更换节能产品，导致设备带病运行、超期使用，运行效率低下、能耗偏高。加之有的缺乏节能措施和科学管理手段，操作人员的专业技能参差不齐，智能化管理水平较低。

　　作为省工商联（总商会）参政议政工作委员会的执行秘书长，王锋针对调研中发现的既有建筑暖通空调系统在运行10年后高能耗的问题，积极与省工商联研究室进行沟通。

　　“了解情况后，我们认为该议题具有精准性和深远意义，建议以省工商联的名义向省政协提交提案，推动解决相关问题。”省工商联研究室负责人王辽说。

　　在省政协十三届二次会议上，省工商联以集体提案形式提交了《关于对既有建筑暖通空调系统进行能耗监测的提案》，建议我省制定并实施《既有建筑暖通空调系统的能耗评价标准》，大力开展节能、绿色、低碳等领域的检测、诊断和评估工作，加大用能单位淘汰落后机电设备的力度，提升设备能效。将公共能耗建筑、公共建筑暖通空调系统纳入陕西省能耗在线监测系统，通过奖励或补贴等激励政策，促使既有建筑暖通空调系统用能单位尽快完成陈旧耗能设备和系统的更新与完善。

　　近年来，省住房和城乡建设厅不断加强全省国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗动态监管体系建设，提高建筑节能监管工作的科学化、规范化和信息化水平，进一步促进城乡建设绿色低碳发展。

　　省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处一名工作人员介绍，为做好民用建筑能耗监测系统建设和民用建筑能耗分类分项计量工作，省住房和城乡建设厅组织相关单位对民用建筑能耗监测系统运行情况进行调研，针对建筑能耗管理系统中存在的问题，发布了《陕西省民用建筑能耗监测系统技术指南》，为不同类型建筑制定了统一的策划、设计、施工、调试及验收、运行维护标准，确保落实到建筑全生命周期各阶段。

　　记者从省住房和城乡建设厅了解到，为加强建筑能耗动态监管工作，省住房和城乡建设厅对既有国家机关办公建筑和大型公共建筑项目，结合建筑使用功能、用能特点，开展用能分类分项计量装置安装，联网上传测量数据。统筹各市（区）主管部门全面梳理存量底数，针对现有条件进行研究、分析和安排部署，形成统计信息。完善建筑能耗动态监测工作体制机制，加强系统平台运维管理。

　　省住房和城乡建设厅在提案复函中表示，将结合城市更新行动、小区公共环境整治、城镇老旧小区改造等，摸排既有建筑超出使用寿命、能效低、存在安全隐患且无维修价值的热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）等情况和更新资金需求，统筹推动更新改造，提升建筑能效水平。对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造，实现建筑和市政基础设施设备能效达到节能水平。

　　“节能降耗是绿色发展的必由之路，要实现高水平的绿色发展，需要全社会共同努力。”王锋认为，节能主管部门必须推动用能单位对低能效、高能耗设备进行改造，并建立完善的能效管理体系。对于主动进行改造的单位，应给予财政补贴和适当奖励。地方政府要构建数字化能效监测和监管平台，实现与第三方检测机构及用能单位的数据互联。积极推广新型建筑节能材料的使用，加大宣传力度，努力营造推广节能建筑的良好氛围。