发改委：政府和社会资本合作项目优先选民营企业参与

　　近日，国家发展改革委印发《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（发改办投资〔2024〕1013号，以下简称《通知》），推进PPP新机制项目规范有序实施。

　　PPP新机制项目须是有明确收费渠道和方式的使用者付费项目，包括特许经营者直接或由政府等机构代向用户收费。建设期有政府投资支持的，要在特许经营方案中明确资金来源等；运营期有补贴的，要按地市级以上政府或行业主管部门政策标准执行，且补贴政策要有普适性，除规定外不得对具体项目设保底安排和承诺。

　　《通知》明确，合理使用特许经营模式。准确把PPP新机制定位，不强制特定领域范围采用特许经营模式。对有投资回报的基础设施等固定资产投资项目，充分论证其必要性和可行性后合理决策。鼓励特许经营者创新降本、挖掘价值，提升收益，但市场化程度高的商业产业项目及无经营收入的公益项目、不涉及固定资产投资的经营权等转让项目不得采用特许经营模式。

　　《通知》要求，优先选民营企业参与。按清单推动特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业，优先公开招标选特许经营者，不采用公开招标的要论证其他方式合法性合理性，不得拍卖。不得规避评审条件以总价选特许经营者，要将运营方案等作为重要评定标准，招标失败重新招标时要审查条件标准，无法选出特许经营者要重新论证模式必要性可行性。