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第一章:宏观环境及政策【2019年度中国空气源热泵行业草根调研报告】

2020
10/02
15:26
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2020年02月10日 15:26:12 · 中国热泵
        2019 年,我国经济总体保持平稳运行态势,经济运行 中出现诸多积极变化:一是经济结构优化升级持续推进; 二是工业结构优化调整取得实效;三是减税降费政策红利 显著;四是房地产市场“三稳”调控目标稳步落实。但也 面临着经济下行压力加大、工业运行稳中趋缓、物价水平 上涨较快、投资需求不振、消费需求不稳、区域增长不平 衡加剧等难题。
  
  综上所述,2019 年,面对复杂严峻的内外部形势,中 国持续深化供给侧结构性改革,加大逆周期调节,着力做 好“六稳”工作,经济运行总体平稳。2020 年,经济下行 压力犹存,但因周期性因素或产生积极影响,叠加逆周期 调节政策持续发力,经济下行压力有望减弱。
  
  提前发行的催化,预计基建投资有望回升。制造业投资持 续低迷,未来或呈现震荡回升态势。政府陆续出台相关纾 困政策,民营、中小企业的融资难、融资贵或将有所改善, 此外减税降费措施进一步降低制造业企业成本,激发企业 发展动力。
  
  在经济运行出现积极变化的同时,部分领域面临的结 构性挑战和风险也值得关注。实体经济杠杆率再度升高, 居民部门和民营企业杠杆率上升较快,将面临较大的债务 风险。此外,民营和中小企业的融资问题依然突出。金融 严监管促使金融机构收紧贷款,民营和中小企业与国企之 间市场地位和信用评级存在的较大差异,造成民营和中小 企业贷款迅速收缩。
  
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  2019 年楼市在下行压力中韧性前行,虽部分城市购房 需求尚未充实,但在核心城市新房销售稳定、三四线城市 体量犹存的支撑下,整体行业规模仍较 2018 年微增;在 土地购置面积增速持续回升下,房企开发投资额增速维持 两位数高增速,并具有一定韧性。然而新开工面积增速保 持低位,办公类库存不降反升,这一系列现象都表示着楼 市依旧处于下行阶段。
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  预判 2020 年,“房住不炒,稳字当头”的主基调还 将延续,一方面居民购房行为将逐步趋于理性,全年销售面积有望小幅微降,基于房价上涨,预期销售金额有增无减; 另一方面房地产开发投资额保持稳中微降的趋势,施工、 竣工加速将为其提供稳固支撑。此外,新开工面积累计增 速逐步回落,受资金面趋紧和基数较低的影响,土地购置 面积增速或将持续回升,但增幅相对有限。
  
  【房地产开发投资完成情况】
  
  2019 年 1-12 月份,全国房地产开发投资 132194 亿 元,比上年增长 9.9%,增速比 1-11 月份回落 0.3 个百分点,比上年加快 0.4 个百分点。其中,住宅投资 97071 亿 元,增长 13.9%,增速比 1-11 月份回落 0.5 个百分点,比 上年加快 0.5 个百分点。步入 2019 年以来,房地产开发 投资额始终维持两位数高增速。年初在新开工面积与施工 面积的双向推动下,开发投资额累计增速在一季度末冲至 11.98% 的历史高点,但随后在房企有意放缓开工速度下 开发投资额增速缓缓回落。至 11 月,全国房地产开发投资 额累计同比增 10.2%,较 1-10 月增速继续收窄 0.1 个百分 点,完成了累计增速的“七连降”。11 月开发投资额增速的下降主要是由于新开工面积在本月有所回落,加之北方 部分城市迎来“冻工期”,致使开发投资额增速走低。
  
  2019 年全年开发投资额得以在大体量下保持高增速是 高水平施工面积与后进发力的土地购置面积共同作用的结 果。房企月均施工面积较 2018 年有明显上升,这在一定 程度上奠定了开发投资额高增速度的基础。2019 年全国月 均施工面积达 2.22 亿平方米,超 2018 年月均水平 14%。 在新开工面积增速持续下降的背景下开发投资额增速无力 继续冲高,但较高的施工水平在一定程度上保障了开发投 资额具有较高体量,同时下半年开始发力上扬的土地购置 面积放缓了开发投资额增速回落的速度。
  
  【商品房销售和待售情况】
 
        2019 年,商品房销售面积 171558 万平方米,比上年 下降 0.1%,1-11 月份为增长 0.2%,上年为增长 1.3%。 其中,住宅销售面积增长 1.5%,办公楼销售面积下降 14.7%,商业营业用房销售面积下降 15.0%。商品房销售 额 159725 亿元,增长 6.5%,增速比 1-11 月份回落 0.8 个百分点,比上年回落 5.7 个百分点。其中,住宅销售额 增长 10.3%,办公楼销售额下降 15.1%,商业营业用房销 售额下降 16.5%。
  
  就当前情况来看,商品房销售面积、金额累计同比增 速虽保持着小幅微增态势,但增速明显放缓,上涨动力略 有不足,市场降温征兆已然显现:一方面部分城市需求透 支严重,四季度去化率降至年内新低;另一方面多数房企 为了加快销售冲刺年终业绩,也采取了打折促销、精装该 毛坯、特价房等诸多以价换量的营销模式,但在“买涨不 买跌”心理的作用下,市场观望情绪还是比较浓厚,成交 情况远不如预期。
 
       因轮动作用和“因城施政”调控政策的影响,不同能 级城市间还将持续分化,2020 年这样的趋势还将延续,全 年商品房销售面积将保持小幅微降,而房价攀升背景下商品 房销售金额仍会有增无减。具体来看:核心一二线城市销售 规模仍有望保持稳步增长态势,由于人口净流入使得本地购 房需求基数庞大,产业经济支撑也使得居民购买力稳步提升, 2020 年预期仍将有一波刚需和改善需求有待释放。
 
       去库存刺激政策逐渐退出,棚改货币化安置比例下降 带来的负面效应还将延续。对于多数三四线城市而言,房价经此轮行情带动,基本已上涨至阶段性购买力极限,刚 需购房者“捉襟见肘”现象比比皆是,此外,经济下行的 压力也将直接波及其产业经济,加剧楼市的不景气。
  
  【房地产精装修市场情况】
  
  据奥维云网(AVC)地产大数据监测显示:2019 年精 装是稳中趋升的状态,前 11 月达到 275.1 万套,同比增长 24%。全年突破 300 万套,精装渗透率达到了 32%,国家 要求 2020 年全装修交付比例达到 30%,而 2019 年已完成 国家 30% 的指标。
  
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  从 TOP30 城数据来看,精装修主要集中在一线、新 一线、强三线等经济相对发达的城市,一线城市除了广州 同比下滑,其他都在较高速增长,新一线城市是成都、武 汉领先,二线城市排在前面是佛山、南宁、济南。TOP 城 市增速最快的是武汉和成都,武汉今年排第一位,很多精 装房受到投诉,就跟其规模化量有很大关系。
  
  【制冷剂】
  
  2019 年,在多重因素叠加作用下,制冷剂价格急剧下 滑。受行业的周期性影响,2017 年到 2018 年,整整两年制 冷剂行业都呈现积极的增长态势,产业上下游量价齐升。到 了 2019 年,行业进入周期性调整期;前两年行业利好,制 冷剂生产企业纷纷扩产,个别产品产能甚至扩大了一倍之多。 加剧了供需矛盾,造成严重的供大于求;此外受中美贸易战 影响,出口受挫,进一步加深了国内供需失衡的局面。
  
  制冷剂 R22 在大环境不景气、空调“冷年”销售不 畅等利空因素影响下,整体呈现下滑趋势。2019 年 12 月份国内 R22 生产企业报价均价在 15682 元 / 吨,环比 下滑 4.96%,去年同期月均价 21322 元 / 吨,同比下滑 26.45%。2020 年大环境变化不大,空调经过促销,仅售 掉 1-2 成库存,场内囤货意识不强,开工不足,预计制冷 剂 R22 多偏向于出口。
  
  目前国内制冷剂 R32 市场行情低迷,交投气氛惨淡。
  
  一方面,企业新增产能较多,市场呈现供需失衡状态,供 大于求现象明显。另一方面,临近年底,制冷剂 R32 刚需 不足,空调厂家竞价政策让企业间竞争压力增大,即便在 利润薄弱情况下,也存让利出货意愿,下游贸易商市场拿 货情况不佳,几乎无囤货意愿,随用随拿,市场整体需求 处于弱势地位。无论是售后市场还是空调市场,使用量都 未有明显增幅。
  
  目前国内制冷剂 R134a 市场成交环境一般,刚需有一 定好转。一方面,部分企业检修,市场货源有一定程度缩量, 供需矛盾有缓和;另一方面,下游需求平平,市场成交延 续按需为主。预计,短期制冷剂 R134a 市场稳定为主。截 止 2019 年 12 月底,国内制冷剂 R134a 均价在 20333 元 / 吨,环比上涨 0.30%,与去年同比下滑 38.67%。
  
  此外受环保政策压力以及行业行情疲软影响,萤石、 氢氟酸等原料也出现跌幅。并且,生态环保部文件显示, 目前 R22 生产配额削减,而根据规划,2020 年将进一步 削减到基准的 35%。这表明,在需求基本稳定的情况下, 制冷剂供需将会更紧张。此外,受近年来的环保政策影响, 不合规的生产企业或关闭或整顿,其余的企业生产也将更 加规范和稳定。
  
  【铜材】
  
  2019 年国内铜市呈先涨后跌再震荡上扬的走势,数 据显示,2019 年铜价小幅上涨,年初铜价 48160 元 / 吨, 年末涨至 48830 元 / 吨,涨幅为 1.39%。纵观全年铜的走 势来看,铜整年都处于小幅震荡不温不火走势,2019 年全 年最高价在 3 月 21 日的 50213 元 / 吨,最低点在 7 月 10 日的 45888.33 元 / 吨,震幅 9.4%,不到 10%,整体价格 波动偏小。
  
  2019 年 1 月 -3 月呈现上涨态势,铜价 1 月开始从 48160 元 / 吨一路上扬至 3 月 21 日合年最高价 50213 元 / 吨,一方面是因为铜供应频繁受干扰,如印尼自由港铜精 矿出口许可证到期,欧亚资源停产预计减少 5.5 万吨阴极 铜产量,智利 Chuquicamata 以及 Salvador 矿山所属的 冶炼厂将延长检修时间等,令铜供应大量减少;另一方面, 春节后,主要铜杆企业已陆续恢复生产;铜管企业开工率 稳定增长,订单量开始上升,铜整体需求增加,铜价上扬。
  
  2019 年 3 月 -7 月底,铜价迎来一波下跌,然而单就铜产业面来看,整体供需格局并未有巨大变化,影响更多 仍旧来自于宏观的施压:贸易摩擦的突然升级、制造业景 气指数始终徘徊在荣枯线以下、外贸环境趋紧以及汇率波 动加大都削弱了一季度减税降费政策的影响;受全球经济 拖累,欧美数据疲弱,美国 4 月 ism 数据不及预期,德国 pmi 继续低迷,贸易战影响,再加上铜消费由旺季转入淡 季,铜供应时常受干扰,铜价萎靡不振,整体市场呈下跌 态势。
  
  2019 年 7 月 -11 月窄幅整理,此阶段铜市表现更多的 是区间震荡,由于宏观定价与产业定价的不匹配造成,全 球除中国外制造业 PMI 指数仍然在走低,而国内经济表 现出足够的韧性,房地产的“稳”,基建托底作用以及产 业方面铜矿供应阶段性紧张使得铜价 2019 下半年始终在 46000-48000 元 / 吨核心震荡。
  
  临近 2019 年末,中美贸易谈判接近达成第一阶段协 议,2019 年 11 月国内铜进口数据稳健,库存持续减少, 废铜四季度批文用尽供应紧张,再加上进入四季度后,在 美联储连续降息对冲下,全球主要经济体经济指标已呈现 企稳的势头,制造业数据大多有所抬头。我国汽车、家电 销售情况均有所好转,电线电缆企业开工率同比大幅上升, 随着年末基建投资发力,铜需求好转,铜价随之拉涨。
  
  此外,较 2018 年,全球铜和中国铜产量都上升,全 球铜产量上升幅度更大。其中,2019 年 1-10 月全球铜产 量为 1949 万吨,1-10 月中国铜产量为 939.72 万吨,同比 增长 8.1%。
  
  综上所述,2019 年整体净进口量、产量较 2018 年都 有所上涨,铜基本面方面,铜矿干扰频发,下游开工率尚 可,但受经济萧条拖累,铜价整体呈不温不火的局面,铜 市全年震幅不超过 10%。2020 年全球经济仍处于下行周 期,仍然面临经济增长乏力,铜矿干扰亦从未停止过,预 计铜价明年延续 2019 年走势,开春季上涨,萧条期下跌, 其余时间窄幅震荡为主,价格区间在 45000-51000 元 / 吨。
  
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  纵观 2019 年中国燃气壁挂炉行业,“煤改气”市场 仍然是中国燃气壁挂炉行业焦点所在,出货能力较去年同期有较大起色,市场势头整体表现稳中有升。不过,尽管“煤 改气”出货量表现回暖,但从出货量背后浮现出来的一些问 题,同样值得所有参与或即将参与中国燃气壁挂炉“煤改气” 市场的暖通人去关注。
  
  2019 年中国“煤改气”招标市场表现强势,从 2019 年“煤 改气”招标来看,煤改气主要分布在河北、山东、山西等地。 截止于 2019 年 12 月 31 日,“煤改气”项目全年招标台数 为 279.98 万台。这是 2019 年“煤改气”市场全年交出的 成绩单,而据中国燃气供热专业委员会的统计,去年 2018 年中国燃气壁挂炉“煤改气”市场全年招标数量为 145 万台, 即 2019 年中国燃气壁挂炉“煤改气”招标数量达到了 2018 年中国燃气壁挂炉“煤改气”市场全年销量的 193%。 而且, 单是 2019 年中国燃气壁挂炉“煤改气”市场的招标量就已 经达到了 2018 年中国燃气壁挂炉全年所有渠道市场总销量 320 万的 87.5%。
  
  从 2019 年全年招标数量来看,河北省“煤改气”热度 不减,是 2019 年中国燃气壁挂炉“煤改气”市场的主战场, 在“煤改气”主要省份河北、山东、山西、河南及其它片区, 其以 2140512 台招标台数,占 2019 年中国燃气壁挂炉“煤 改气”总招标数的约 76.5%,可谓是全年中国燃气壁挂炉“煤 改气”市场的大半壁江山。
  
  但无论如何,如今“煤改气”市场依然具备决定中国 燃气壁挂炉行业整体出货量的能量。但“煤改气”始终是政 策相关性很强的市场,终归会有趋冷落幕的一天,中国燃气 壁挂炉行业进一步可持续发展的动能必然也只能是来自于后 续的置换市场和零售市场。
  
  2019 年全年,中国燃气壁挂炉“煤改气”项目中标数量超过 10 个的企业约有 61 家,其中,中标入围品牌约为 177 家,中标单位中标次数累计约 1405 个。2019 年“煤改气” 项目普遍采取入围方式,入围企业数量较往年大幅增加,而 往年中标入围企业一般是 5 家上下。招标方式的改变,导致 订单量分散,单个企业获得的订单数量变少,取得项目大单 的机会较之以往变小。
  
  2019 年全年中国燃气壁挂炉“煤改气”项目整体回暖, 但不乏“以低价、垫资政策为主要选择标准”的项目,采购 单价下行趋势明显,中标企业产品毛利润减少,以中标企业 终端经销商的利润减少最为严重,如按 20kW 机型来算, 某经销商参与中标价少于 2700 元的项目,除去各种成本, 最后毛利大概只剩 50 至 250 元。
  
  2019 年中国燃气壁挂炉“煤改气”市场全年发布招标 台数是 279.98 万台,相较于 2018 年是有回暖,但相较于 2017 年的火热仍有较大差距。预计 2020 年中国燃气壁挂炉“煤改气”市场较之 2019 年会稳中有升。首先,2020 年是 中国《北方清洁供暖规划 2017-2021》下半场的开局之年, 2020 年将是中国燃气壁挂炉“煤改气”项目的收尾阶段, 因此,2020 年中国燃气壁挂炉“煤改气”项目迎来一个小 高峰的概率不低。其次,中国燃气壁挂炉“煤改气”项目的 上半场主要集中在河北省及周边一带,“煤改气”的实施范 围其实还有扩大的潜力空间,2020 年应该会是实施范围扩 大的开始之年。其中,山东、山西及周边更大范围的地区亦 是未来的重点市场。
  
  综上所述,从数据可知,沉寂了一年的中国燃气壁挂 炉“煤改气”市场在 2019 年又显现出了重新活跃起来的苗头, 招标整体呈现上升势头。但这当中亦夹杂了一些诸如中标单 价过低、订单过于分散,导致参与企业利差空间过小等问题。但无论如何,如今“煤改气”市场依然具备决定中国 燃气壁挂炉行业整体出货量的能量。但“煤改气”始终是政 策相关性很强的市场,终归会有趋冷落幕的一天,中国燃气 壁挂炉行业进一步可持续发展的动能必然也只能是来自于后 续的置换市场和零售市场。
  
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  2019 年,整体经济环境低迷,家电业面临增长动力不足, 渠道持续分化的的巨大挑战。热水器市场零售额处于持续下 行趋势,但消费者需求还在,尤其是电热产品,零售量同比 有明显增长。数据显示,2019 年,电储水热水器零售额规 模 304 亿元,同比下降 6.7%,零售量 2349 万台,同比上 升 2.0%;燃气热水器 312 亿元,同比下降 5.6%,零售量 1463 万台,同比下降 1.7%。
  
  电热水器:价格竞争进入白热化阶段,主流品牌开始 抄底布局。电热水器市场价格竞争一直十分激烈,从今年的 市场表现来看,竞争愈发激烈。在全年数据中,线上产品 均价已在 1004 元低位,线下低到 2000 元以下。主流品牌 在线上市场布局超低价新品,对于中小品牌的份额打击较 大。中高端产品方面,各家也有布局,产品围绕外形变化、 速热功能、安全、健康、材质方面展开,总体来看,各品牌差异不大。
  
  燃气热水器:产品升级趋势明显,零冷水仍为主要宣传卖点。燃气热水器市场虽然也存在价格下行趋势,但技 术方面的升级也比较明显。尤其是零冷水产品,在 2019 年渗透率迅速增长,全年数据显示,线上零售额渗透率 12.8%,线下零售额 26.1%。零冷水产品价格方面,线上 和线下市场相差较大。线上呈现断崖式下跌,2019 年仅为 3023 元,究其原因,主要是主流内资品牌降维打击,外资 专业品牌价格仍处于高位。线下仍是专业品牌主导市场, 仍接近 5000 元的水平。
  
  燃热产品在技术上仍有一定的技术壁垒,如何提升使 用感受是企业目前的主要升级方向,以此为基础的技术有旁 通混水、微火苗、水气双调、储水增压等,市场渗透率均有 明显增长。安全方面,CO2 防护,由监测报警到主动去除, 安全级别上升。
  
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  【1】国家发展改革委和商务部发布了《关于<鼓励外商投 资产业目录(征求意见稿)>公开征求意见的公告》,积极 鼓励外商投资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、现 代服务业等领域。其中,空气源热泵以其节能、稳定、高 效,入选了该目录。在《鼓励外商投资产业目录(征求意 见稿)》的第二十一条,“电气机械和器材制造业”第263 条提出:“电动机采用直流调速技术的制冷空调用压缩机、 采用CO2自然工质制冷空调压缩机、应用可再生能源(空气 源、水源、地源)制冷空调设备制造”。
  
  【2】国家发展改革委等七部门发布《绿色产业指导目录 (2019年版)》,空气源热泵应用成功编入《目录》第1 项节能环保产业——高效节能商用设备制造,第1.5项节能 改造——锅炉(窑炉)节能改造,第3.2项清洁能源设施建 设和运营——热泵设施建设和运营。根据《目录》解释说 明,高效节能商用设备制造,包括商用制冷器具、冷水机 组、热泵机组等设备制造,产品能效优于《冷水机组能效 限定值及能效等级》等相应国家强制性能效标准1级能效水平;锅炉(窑炉)节能改造,应综合采取空气源热泵技术实 施锅炉系统节能改造;热泵设施建设和运营,包括空气源热 泵、地下水源热泵、地表水源热泵、污水源热泵、土壤源热 泵、高温空气能热泵等系统的建设和运营。
  
  【3】生态环境部发布了《国务院关于研究处理大气污染 防治法执法检查报告和审议意见情况以及有关决议落实情况 的报告》。报告中提到财政部安排了139.2亿元用于支持京 津冀及周边地区、汾渭平原35个城市的农村地区散煤治理 和清洁取暖。强调了2018年,污染防治攻坚战取得重大进 展,生态环境状况继续改善,完成既定的年度目标任务,超 过“十三五”规划序时进度要求。全国338个地级及以上城 市优良天数比例为79.3%,同比提高1.3个百分点;PM2.5 浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。
  
  【4】国家能源局、财政部、生态环境部、住房城乡建 设部发布《关于开展北方地区清洁取暖中期评估工作的通 知》,拟组织开展《规划》实施情况及北方地区清洁取暖 第一批试点城市中期评估工作。《通知》要求,以2016 年为基准年,评估各项工作逐年推进完成情况,评估范围 包括:北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、 黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省(区、 市),河南省部分地区,新疆生产建设兵团。其中,京津冀 大气污染传输通道“2+26”城市、汾渭平原城市、张家口 市、雄安新区单独评估。
  
  【5】国家发展改革委发布了关于就《产业结构调整指导 目录(2019年本, 征求意见稿)》公开征求意见的公告。 该公告由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。其中鼓 励类包括新能源、机械 、建筑、环境保护与资源节约综合 利用等领域。《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意 见稿)》指出,鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作 用,有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技 术、装备、产品、行业。鼓励类别中的新能源领域涉及太 阳能、风能、海洋能,以及地热能利用技术开发与设备制 造等;机械领域包括冷空调设备及关键零部件、热泵(地 源、水源、空气源等)技术开发与装备制造等内容。
  
  【6】发改委印发《绿色高效制冷行动方案》,方案中 提到,大幅度提高制冷产品能效标准水平,强制淘汰低效 制冷产品,主要制冷产品能效限值达到或超过发达国家能 效准入要求,一级能效指标达到国际领先。加快合并家用 定频空调和变频空调能效标准,修订多联式空调、商用冷 柜、冷藏陈列柜、热泵机组、冷水机组、热泵热水器等产 品的强制性能效标准。到2022年,家用空调能效准入水平 提升30%、多联式空调提升40%、冷藏陈列柜提升20%、 热泵热水器提升20%。
  
  【7】财政部下发《关于下达2019年度大气污染防治资金 预算的通知》,通知明确了北方地区冬季清洁取暖试点补 助资金试点城市名单及资金额,其中共计下达补贴资金152 亿元,涉及43个试点城市。这意味着2019年又新增了8个城 市被纳入第三批试点范围,分别为河北省的定州、辛集, 河南省的三门峡和济源,陕西省的铜川、渭南、宝鸡、杨 凌示范区。
  
  【8】国家发改委发布征求《关于解决“煤改气”“煤改 电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见函,该 函件主要是针对清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题 提出解决应对办法。《通知》提到,将高度重视清洁取暖 的安全监管 ,保障工程建设和运行安全。在具备条件的城 镇和农村地区,按照以供定改原则继续发展“煤改电”, 适度扩大地热、太阳能和工业余热供暖面积。积极探索新 型清洁供暖方式,条件成熟的可报送国家发展改革委、国 家能源局研究推广。
  
  【9】为加强社会信用体系建设,深入推进“放管服”改 革,进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水 平方面的基础性作用,更好激发市场主体活力,推动高质 量发展,经国务院同意,现提出《国务院办公厅发布加快 推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制 的指导意见》。意见要求以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则,以加强信用监管为着力点,创新监管理念、监管 制度和监管方式,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔 接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,进一步 规范市场秩序,优化营商环境,推动高质量发展。
  
  【10】国家十部委与六省市联合发布《京津冀及周边地 区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 (征求意见稿)》,主要目标为稳中求进,推进环境空气 质量持续改善,京津冀及周边地区全面完成2019年环境 空气质量改善目标,协同控制温室气体排放,秋冬季期间 (2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均浓度同 比下降4%,重度及以上污染天数同比减少6%。推进精准 治污,强化科技支撑,因地制宜实施“一市一策”,全面 加大西南传输通道城市污染减排力度;实施“一厂一策” 管理,推进产业转型升级。
  
  【11】工业和信息化部发布了2018年第36号公告,公告 批准183项行业标准,其中《低环境温度空气源热泵热风 机》(标准号JB/T13573—2018)位列机械行业标准第92 项,于2019年5月1日起实施。《标准》为各级地方政府部 门开展招投标工作给出了评定该类产品的性能要求、试验 方法和评价依据;同时也为生产制造企业对该类产品的生 产制造提供依据,极大确保该类产品在实际使用中的安全 性、可靠性和适用性。
  
  【12】根据《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证 管理目录和简化审批程序的决定》(国发〔2018〕33号) 要求,国家认证认可监督管理委员会发布《强制性产品认 证实施规则》(编号:CNCA-C24-01:2019),决定对家 用燃气器具等产品由生产许可转为强制性产品认证(CCC 认证)管理。从10月1日起,包括壁挂炉等相应标准家用燃 气器具适用于《强制性产品认证实施规则》,不再适用于 “生产许可证”。

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